主题教育再深入 解决难题出良策——推动理顺长寿区危化监管体制机制
努力把主题教育学习成果转化为干事创业的实际本领,坚持问题导向开展调查研究。近日,潘光灿副局长到长寿区开展危化监管体制机制专题调研。
长寿区作为全国52个危化重点县之一,危化企业多,安全风险大,监管任务重。长寿区危化企业绝大部分集中在长寿经开区。发挥长寿区应急局和长寿经开区应急局协同作用,减少推诿内耗,达到“1+1>2”的监管效果十分重要。
自去年长寿区应急局危化科派驻3人到长寿经开区应急局合署办公以来,长寿区危化监管工作不仅没有收到良好效果,反而各项工作排名靠后。主要表现一是安全生产形势严峻;二是专项整治进度滞后;三是国家检查排名靠后;四是重大隐患数量较多;五是预警报警次数较多;六是园区整治提升差距较大。为尽快扭转不利局面,市应急局高度重视,潘光灿到长寿区政府和长寿经开区管委会开展专题调研,分析主要问题,提出解决方案。
为强化长寿经开区“先行先试”平台功能,去年长寿区应急派驻具有执法资格的3名工作人员到长寿经开区应急局合署办公,由长寿经开区应急统一管理。由于没有改到位、改彻底,导致派驻人员与长寿经开区应急局没有形成合力,各自为政,各干其事,重点任务推进缓慢,监管效果大打折扣,安全生产形势比较严峻。究其问题根源一是部分干部缺乏担当作为精神,怕担责被追责;二是后续改革措施没有及时到位,导致监管不顺畅。
调研组根据长寿区政府和长寿经开区管委会意见,提出3种改革模式。一是“宁波模式”,即“两块牌子、一套班子”,两局合二为一;二是“派驻模式”,即现行模式,但必须尽快确定经开区应急局负责人兼任长寿区应急局党委委员,并明确由其负责长寿经开区危化监管工作;三是“清单模式”,即明确执法检查、行政许可、行政审批由长寿区应急局负责,其他所有监管服务任务由长寿经开区应急局负责。
长寿区政府和长寿经开区管委会认为第二种模式能够更加落实监管责任,监管体制机制更加顺畅,会尽快落实后续改革措施,确保长寿经开区危化品监管工作得到全面加强,监管效率得到大幅提升,安全形势得到明显好转。