市应急局把主题教育与工作实际相结合

双重机制防范化解重大安全风险

“应急管理工作中发现不了问题就是最大的问题，而绝大多数风险往往隐蔽性很强。”近日，市应急局举办主题教育专题读书班，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，并制定了11个调查研究课题。“风险分级管控、隐患排查治理研究”课题引发关注，大家一致认为要用双重机制防范化解重大安全风险。

“风险的辨识是除险清患的重要前提，也是后续工作开展的基础。”该课题组负责人，市应急管理局党委委员、政治部主任邹瑜讲了一个案例，“以前国内出现过这样的事情，有危化企业在城市上风口选址，当地政府为了招商引资也睁一只眼闭一只眼。这样的重大安全生产风险必须在源头上化解，在企业选址布局的时候就把好‘安全关’。”

辨识风险之后就是对风险分级管控。“这个是我们接下来调查研究的重点，分成两个阶段进行。”邹瑜介绍，首先是风险摸排后，根据评估结果和专家分析研判意见，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示风险；其次，按照风险等级采取不同措施，风险越高对应管控层级和管控要求越高。

“隐患排查治理虽然是老生常谈，却也是防范化解重大安全风险的最后一道‘关口’。”邹瑜表示，现在全市按照“横向到边、纵向到底、各司其职、逐级负责”的原则，建立健全分层级、全覆盖、常态化的隐患排查机制，同时明确排查责任人、时间、内容和方式。

邹瑜说，重庆还有一个好做法就是设置岗位风险清单、岗位责任清单和操作规程卡、应急处置卡。“两单两卡”将复杂理论化的安全技术规程和安全技术标准变成言简意赅的口诀，让一线员工更容易记忆与掌握。下一步，课题小组将进一步推广“两单两卡”，使其成为全行业的“安全小贴士”。

“不落实属于态度问题。”邹瑜提到，课题组也在研究如何健全完善责任到人的制度。例如，党政领导主要负责人作为安全隐患排查治理第一责任人，牵头抓总；各分管负责人按照“谁分管谁负责”原则，督促分管行业领域抓好落实；各行业领域主管部门按照“谁主管谁负责”原则，具体做好风险研判和隐患排查工作；各企事业单位做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，“接下来我们会细化相关的制度。”