各区县（自治县）防减救灾委，市防减救灾委相关成员单位：

2026年，我市极端天气事件多发频发，多轮持续性强降雨叠加，引发洪涝、地质等自然灾害，造成部分群众住房倒塌、损坏，受灾群众安置保障、住房重建修缮任务艰巨繁重。为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，严格落实《因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作规范》（应急〔2023〕30号）要求，深化运用“渝速拨”灾害救助资金直达机制，提速资金拨付、提效救灾保障，坚决守住受灾群众住房安全底线和不发生因灾返贫致贫底线，现就做好全市因灾倒损住房恢复重建救助工作通知如下。

一、着力工作闭环，压实属地重建责任

将因灾倒损住房恢复重建、维修加固工作纳入年度防灾减灾救灾工作重点任务，健全“早安置、早摸排、早开工、早竣工”全链条闭环管理机制，逐级压实区县、乡镇（街道）工作责任，确保各项任务落地落细。

（一）及时转移安置。灾害发生后，通过采取集中安置、分散安置相结合的方式，妥善做好受灾群众临时安置工作，第一时间全域摸排房屋倒损底数，及时足额发放应急期、过渡期生活救助资金，全面保障受灾群众食宿、饮水、基本生活用品等刚需。对政府统一组织的集中安置群众，简化受灾人员救助审批流程、免除线上申报环节，统筹保障安置食宿、后勤配套相关开支，切实解决受灾群众临时居住难题。

（二）严控建设时限。逐村逐户建立倒损住房重建、维修加固台账，实行一户一档、倒排工期、挂图作战、销号管理，细化明确开工建设、主体完工、竣工验收关键节点。坚决落实刚性工期要求，确保2027年春节前全面完成倒损住房恢复重建，所有受灾群众安全迁入新居，重建修缮完成率达到100%。将地质灾害高风险区、山洪易发区倒房户列为优先重建对象，同步配套落实避险防护工程，彻底消除居住安全隐患。

（三）常态包保帮扶。严格执行村（社区）日排查、乡镇（街道）周会商、区县月研判工作机制，动态跟踪重建施工进度、精准掌握群众诉求、及时破解工作堵点。重点针对脱贫户、监测户、低保对象、分散供养特困人员、重度残疾人、孤寡老人等无自主劳动力特殊群体，全面落实乡镇（街道）、村（社区）干部一对一包保帮扶责任制，靶向解决建房资金短缺、施工组织困难、审批流程繁琐等突出问题。

二、聚焦精准核验，规范恢复重建流程

坚持实事求是、一户一核、精准认定原则，灾情稳定后10个工作日内，组建应急、住建、规资、农业农村等多部门联合核查组，下沉一线实地核验，精准确定救助对象、界定房屋受损等级。明确独立厨房、畜禽圈舍、杂物棚、临时简易搭建棚屋等附属设施，不纳入住房重建、维修加固补助范围。

（一）分类实施建房

1．原址择址自建。引导符合条件的受灾群众抢抓施工黄金窗口期，及时启动重建施工。住建部门主动靠前服务，免费提供标准化抗震建房图纸与施工技术指导，组织开展施工质量巡查。

2．集中统建安置。加快推进集中安置点规划选址、立项审批等前期工作，同步配套建设道路、安全饮水、污水排放等基础设施，统一建设标准、统一质量管控、统一验收交付，打造安全合规、配套完善的安置点位。

3．自主购置安置。对自愿购置集镇、城区商品房或本集体经济组织闲置安全住房的受灾户，农业农村部门简化资格核验、宅基地流转手续；规划自然资源部门对符合不动产登记条件的，开辟绿色通道、加快产权过户办理。

（二）危房拆除管控

受灾群众新房竣工、搬迁入住后10个工作日内，全面完成原倒损危房拆除，并设置安全警示标识，开展巡查管控，从源头杜绝房屋坍塌、坠物等次生安全风险。

三、严格政策对标，精准落实救助补助

严格对标《重庆市因灾倒损住房恢复重建救助工作办法（试行）》（渝应急发〔2024〕76号）要求，规范执行补助标准，全面落实公开公示制度，确保政策执行公平、公正、公开。

（一）重建定额补助。对因灾倒塌、严重损坏且为唯一自住住房的住户，实施住房重建定额补助，单间补助标准不低于5000元；重建4间及以上住房的，单户补助总额不低于20000元，按照实际重建间数据实核算，各区县可结合本级财力依规适度上浮补助标准。

（二）修缮分档补助。针对轻度、中度受损可维修加固住房，结合房屋受损等级、家庭自救能力、困难群体层级，实行分档差异化补助，单户修缮补助总额不超过本区县住房重建最低补助标准。各区县需细化本地修缮分档补助细则。

（三）重点倾斜提标。各区县统筹整合本级财政资金、社会捐赠资金、对口帮扶资金等各类资源，在市级最低补助标准基础上适度提标。增量补助资金优先向脱贫户、监测户、低保户、特困户、重度残疾人等特殊困难家庭倾斜，最大限度减轻困难群众建房经济负担。

四、强化部门联动，构建齐抓共管格局

建立应急管理部门牵头统筹、多部门并联审批、全流程协同推进的工作机制，明晰各部门履职边界、压实工作责任，打通倒损住房重建修缮全链条堵点难点。

（一）规范选址建房。规划自然资源部门负责指导严格依据规划建房选址，应避让地质灾害高易发区、极高和高风险区，确实无法避让的需采取消除或预防地质灾害风险的措施，确保防治措施与主体工程同步设计、施工和验收。

（二）建设质量管控。住房城乡建设部门负责指导做好重建、维修房屋质量监管，免费提供抗震、防水、结构加固专业技术服务。

（三）保障建房用地。农业农村部门指导乡镇（街道）开辟农村宅基地审批绿色通道，精简申报材料、压缩办理时限，优先保障受灾群众宅基地建房需求。

（四）金融纾困帮扶。金融监管部门督导住房保险承保单位加快房屋损失现场查勘、快速预赔、足额理赔，督导银行机构加大对防汛救灾、民生保障类企业信贷支持，帮助受灾群众渡过难关。

（五）统筹督导推进。应急管理部门统筹灾情核查、对象认定、资金申报、进度督导全流程工作，对重建进度滞后、存在困难的农户，制定“一户一策”专项帮扶措施。

五、加强过程监管，规范资金直达拨付

深化运用“渝速拨”灾害救助资金快速直达机制，坚持快审快拨、严管严控，构建资金申报、审核拨付、规范使用、公开公示、督查问责全链条闭环监管体系，确保救助资金专款专用、直达惠民、安全合规。

（一）优化拨付流程。严格执行“户报、村评、乡审、县定”四级认定流程，将房屋佐证材料、各级审核资料录入国家自然灾害救助资金管理系统，实现线上留痕、全程可溯。结合重建施工节点实行分期拨付，所有补助资金统一通过惠民惠农财政补贴“一卡通”直达群众账户，资金发放后自动推送明细提醒，保障群众知情知晓。

（二）严肃财经纪律。倒损住房重建修缮救助资金实行专款专用，严禁截留、挤占、挪用、超范围发放。严格落实村（社区）、乡镇（街道）、区县三级公示制度，主动接受社会监督、群众监督。市应急管理局、市财政局将开展联合抽查，对资金拨付滞后、审核把关不严、违规发放补助的区县，依法依规书面通报、专项约谈、限期整改。

（三）规范进度督导。各区县应急管理局依托全市“一表通”系统，每半月常态化报送重建修缮工作进展（上半月填报时间为1～3日，下半月填报时间为16～18日）。市防减救灾办自2026年10月起，每月5日通报各区县工作推进成效，对进度滞后、安置不力、资金监管存在隐患的区县，下发专项督办函，实行清单化整改、闭环式销号。

六、落实民生兜底，守住稳安增收底线

统筹住房安居兜底、困难群体帮扶、产业复产增收、政策宣传引导一体推进，全方位筑牢灾后民生保障防线，坚决守住不发生因灾返贫致贫底线。

（一）特困群体兜底。对无自筹资金、无劳动能力、无亲属帮扶的特困重建户，统筹整合慈善公益、社会帮扶、专项救助等资金叠加兜底，多渠道破解建房资金难题，坚决杜绝受灾群众长期滞留临时安置点、无力建房安居问题。

（二）产业复产增效。同步推进住房重建与产业复产工作，精准落实农作物补种、畜禽养殖复产、特色产业扶持等举措，组织农业技术人员下沉一线指导服务，实现安居保障、群众增收双向巩固、同步见效。

（三）政策宣传解读。通过院坝会、赶集日、应急广播等多元渠道，解读救助标准、重建流程、资金政策、监督渠道，开展答疑解惑，全面提升群众政策知晓率、工作满意度。同步排查化解建房选址、补助认定、施工推进等领域信访矛盾，确保灾后社会大局稳定。

各区县防减救灾委在工作推进过程中，遇重大难点问题、突出矛盾隐患、政策性堵点，第一时间报送市防减救灾委办公室。

联系人：白鹏程；

联系电话：023-63012885

                       重庆市防灾减灾救灾委员会办公室

                       2026年8月28日