备案号：
DB50

重庆市地方标准

DB50/ XXXXX—XXXX

油气开采行业承包商安全管理规范

XXXX - XX - XX发布

XXXX - XX - XX实施

重庆市质量技术监督局 发布

目 次

目 次	I

前 言	II

油气开采行业承包商安全管理规范	1

1 范围	1

2 规范性引用文件	1

3 术语和定义	1

4 总体要求	2

5 承包商安全选用的安全管理	2

5.1 承包商选择	2

5.2 招投标过程安全管理	3

5.3 合同签订过程安全管理	3

5.4 分包过程安全管理	3

6 承包商安全培训教育管理	4

7 承包商现场安全管理	4

7.1 通用要求	4

7.2 钻井工程承包商现场安全管理	5

7.3 压裂工程承包商现场安全管理	6

7.4 地面工程承包商现场安全管理	7

7.5 零散气回收工程承包商现场安全管理	8

8 承包商安全绩效评估管理	8

9 应急管理	9

前 言

本文件按照GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由重庆市应急管理局提出、归口和组织实施

本文件起草单位：

本文件起草人：

油气开采行业承包商安全管理规范

范围

本文件规定了油气开采行业建设单位对其承包商的选用、安全培训教育、作业现场安全管理、安全绩效评估和应急管理的要求。

本文件适用于油气开采行业负责油气勘探、产能建设和运营单位对其承包商的安全管理；总承包商参照本文件管理分包商。

规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码的标准

GB 39800 个体防护装备配备规范

DB50_T 1727 零散天然气橇装回收安全技术规程

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

承包商

是指具备相应资格和能力，依据有关合同或者协议在油气站（井）场内或集输管道相关现场作业开展工程建设、装置设备检维修、油气工程技术服务、零散气回收、生产运输以及其他油气开采业务相关作业活动的单位。

承包商人员是指与承包商订立劳动合同的人员和承包商使用的劳务派遣人员、灵活用工人员等。

3.2

建设单位

是指负责油气勘探、产能建设和运营的单位。

3.3

承包商关键岗位人员

是指承包商项目经理、施工、技术和安全等负责人。

3.4

项目属地运营管理单位

是指维修、大修及改、扩建项目的具体运营管理单位，或项目建成后将交付运营管理的单位。

3.5

关键作业

是指工程技术领域的气层正钻探井、目的层正钻开发井、高温高压高含硫试油作业；特殊区域大型施工作业，如地质不良段、陡坡陡坎段、林区段、隧道穿越、公路顶管、索道布管穿越作业等；大型高风险检维修作业，如规模较大的油气处理厂、联合站等停产检修作业、高压供配电系统检维修作业等。

3.6

特殊作业

是指动火作业、受限空间作业、管线打开（盲板抽堵）作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、射线作业等高风险作业。

3.7

人员资格审查

是指对需取得相关执业资格的专业技术人员、项目经理、安全监督、特种作业人员等的资格符合性进行审查，资格证必须符合相关岗位要求.

总体要求

4.1 建设单位承担油气开采安全生产主体责任，对油气开采安全生产全面负责；承包商对其承包工程业务安全生产负责，承担安全生产的直接责任。

4.2 建设单位应建立承包商安全管理制度，明确承包商选用、承包商安全培训教育、承包商现场安全管理、承包商绩效评估和应急管理等要求以及与承包商安全管理相关的部门职责。

4.3 建设单位对承包商的安全管理，应当遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管业务必须管安全、管项目必须管安全”“谁主管、谁负责，谁发包、谁负责，谁用工、谁负责”“安全责任属地原则，谁的属地谁负责”等原则，全面落实对承包商的安全管理责任。

4.4 建设单位应制定承包商准入条件，严格承包商资质审查，选择具有良好安全业绩和表现的承包商。

4.5 建设单位应评估承包商的安全业绩，及时淘汰安全业绩差的承包商，优化承包商资源。

4.6 建设单位应当将承包商纳入本单位统一管理，执行统一的安全标准和管理要求。

4.7 建设单位应当建立对承包商安全管理的统一协调机制，执行与承包商的定期沟通机制，对承包商在本单位的作业活动进行全程监管。

4.8建设单位对承包商的安全管理在执行本文件的同时，应当严格执行国家和行业有关建设工程安全、特种设备安全、消防安全等法律、法规、规章和标准的规定。

承包商安全选用的安全管理

承包商选择

5.1.1 建设单位应明确对外委托项目所需条件，组织分析、评估发包项目风险和要求，根据项目施工类型、作业风险等情况，明确对承包商的安全管理要求，确定选商标准及重点管控环节。

5.1.2 建设单位在获得承包商相关信息后，应对承包商安全资质、专业资质和安全管理体系运行情况进行审查确认；应做好承包商能力、资源与其承接项目的匹配性评估，科学选商，从源头上控制风险，禁止使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商。

5.1.3 建设单位对承包商安全资质审查确认的内容包括但不限于：

政府要求具备的施工、安全资质；

安全管理体系的建立情况以及近三年安全业绩；

主要负责人、项目负责人、安全管理负责人的安全资质证书或有关安全培训合格证明；

承包商关键岗位人员取得政府颁发的职业（执业）资格、安全资格证书；特殊工种作业人员和特种设备操作人员应持相应资格证书；

项目所使用的特种设备、监测检测设备器材等检验合格证明材料；

员工培训情况；安全业绩；工伤保险、意外伤害保险缴纳情况；

是否被列入安全生产领域失信惩戒或限制性名单。

5.1.4 建设单位应根据审查结果，建立合格承包商名录、档案。

招投标过程安全管理

5.2.1建设单位招标文件应明确以下内容及要求：

项目实施过程中的主要危险源和危害因素；

项目施工作业管理及安全管理总体要求；

承包商关键岗位人员的培训教育要求和主要工种的配备要求；

项目安全生产费用管理和使用要求；

项目实施过程中应执行的安全管理规范、制度和安全文明施工作业、劳动保护标准；

承包商安全管理违约责任。

5.2.2 建设单位投标文件应明确以下内容及要求：

投标人应提交项目安全管理方案，并对招标文件提出的安全管理要求进行针对性响应；

项目分包方式及控制措施；

安全生产费用管理、使用方案；投标报价应当包含并单列安全生产费用，竞标时不得删减。

合同签订过程安全管理

5.3.1 建设单位应当与承包商签订安全生产管理协议，安全生产管理协议应当与主体合同同时谈判、同时报审、同时签订；安全生产管理协议签订后，应当与主体合同同时履行。

5.3.2 建设单位与承包商签订的安全生产管理协议，应当明确安全生产管理目标、各方在施工作业双方的安全责任、安全投入保障、权利和义务、安全条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事故应急救援、安全检查与考核等方面的重点内容。

5.3.3 两个及以上承包商在同一作业区域内作业，建设单位应当组织区域内承包商相互签订安全生产管理协议，明确各自安全责任、管理职责和安全措施，督促承包商开展安全检查与协调。

分包过程安全管理

5.4.1 建设单位应当加强对承包商项目管理，禁止承包商违规将项目转包、违法分包；专业分包商不得将项目进行专业再分包；禁止以劳务名义进行专业分包。

5.4.2 现场设备设施维修、改造类的零星维修项目，承包商使用单位应要求零星维修项目的承包商在其作业方案中明确双方安全责任，并经审核批准。

5.4.3 承包商依法实施分包项目，安全责任不能分包；分包合同签订时，应按照本文件5.4执行。

承包商安全培训教育管理

6.1 承包商应开展自主安全培训，并向建设单位提供入厂(场)作业人员的安全培训及考核合格书面材料；承包商存在人员变更的，应对变更人员进行相应的安全培训，经考核合格后上岗作业，并向建设单位备案。

6.2 承包商应对新工艺、新技术、新材料和新设备相关从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

6.3 建设单位对承包商项目相关的安全培训计划制定和执行情况进行监督检查并督促整改；总承包商负责对分包商人员教育培训及考核情况进行核实和验证，负责对分包商项目教育培训计划执行情况进行检查和考核。

6.4 建设单位应针对承包商关键岗位人员组织开展安全培训和考核，内容应包括：国家及地方有关安全法律法规、部门规章、标准规范以及建设单位安全管理相关要求。

6.5 建设单位应组织开展入厂（场）安全教育培训，内容应包括：外来人员入厂（场）有关安全规定、可能接触到的危险因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、应急知识等内容。

6.6 承包商关键岗位人员安全培训与承包商作业现场人员入（场）前安全培训不相互替代。

承包商现场安全管理

通用要求

7.1.1 建设单位应督促承包商依法设置项目安全管理机构并配备安全管理人员，项目经理、技术负责人、安全管理、特种作业等关键人员资格符合项目要求。承包商关键岗位人员应按要求在场履职，未经建设单位允许不得擅自离场和更换。

7.1.2 建设单位应督促承包商健全项目安全管理制度、操作规程，严格执行项目有关标准、建设单位安全管理规定，以及承包合同和安全生产协议的约定。

7.1.3 建设单位应督促承包商组织本单位从业人员、临时外聘人员的安全培训，人员能力满足项目安全施工要求，培训考核记录报建设单位备案。

7.1.4 建设单位在工程开工前，应组织属地营运管理单位、监督监理、承包商及相关单位开展施工作业安全技术交底、生产与施工界面交接、开工前安全培训，为承包商提供安全的施工作业环境。

7.1.5 建设单位应当组织承包商，根据作业活动情况选择适用的辨识分析方法，对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，开展作业危害分析。作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素辨识与分析包括：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，参照GB/T 13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》进行辨识。

7.1.6 建设单位应当组织承包商，根据风险分析的结果，从工程技术、管理、培训教育、个体防护和应急处置等方面，制定相应的安全风险管控措施；个体防护措施应满足GB39800《个体防护装备配备规范》相关条款的要求。

7.1.7 建设单位应督促承包商编制完善项目施工组织设计、专项施工方案、应急预案等技术文件，严格按照设计、方案组织施工，并报建设单位审查或审批。

7.1.8 建设单位应督促承包商应确保项目安全生产资金专款专用；入场工器具、应急救援设备设施、员工劳动防护用品等性能完好，现场安全环保技术措施有效。

7.1.9 建设单位应督促承包商应有效管控和处置施工现场产生的废气、废水、固废等危险废弃物及噪声，制定防自然灾害、防井喷失控、防火防爆、防中毒、防冻等安全措施。

7.1.10 建设单位应针对承包商作业施工过程中地质条件、地面环境、施工工序、人员、设备设施、设计及工艺技术要求等变化，督促承包商落实岗位风险管控措施，设备设施的摆放、安装、使用和维护应与作业条件和环境相适应。

7.1.11 承包商施工生活营地及办公区域设置应满足安全要求，与作业区域保持安全防护距离，并经建设单位许可。

7.1.12 建设单位应按照分级监督的原则，对承包商项目开展监督检查，重点检查施工方案分级审批、安全技术交底、安全生产条件确认、生产与施工界面交接、能量隔离、安全风险防控措施落实、作业许可管理、人员设备符合性、变更管理、完工交接发现问题的整改情况等内容；项目管理部门应对承包商作业过程开展日常安全监督检查。

7.1.13 建设单位应明确和落实现场监督检查的责任单位和责任人员，以及监督检查的方式、内容、频次、周期和违章责任、考核标准及奖惩规定等要求

7.1.14 建设单位应建立对承包商的监督检查记录，将查出问题告知承包商，并跟踪问题整改过程。发现承包商作业人员不满足安全要求时，应立即中止作业，采取人员更换或再培训等措施。

7.1.15 建设单位应建立承包商特殊作业安全监护机制，特殊作业全过程应安排专人进行作业监护。监护人应由取得监护人培训合格证的人员担任；建设单位应组织作业监护人专项培训，经考试合格后颁发培训合格证，至少每两年进行一次复审。

7.1.16 建设单位应当督促承包商严格执行作业许可管理，涉及动火、受限空间作业等特殊作业的，应满足有关标准规范要求。作业现场要严格控制人数，特殊作业风险区域原则上不超过3人。

7.1.17 建设单位宜建立高风险作业远程视频监督机制，除现场监督外，通过工业电视、移动布控球、监护记录仪等实时上传功能，对正在作业的现场进行远程视频巡回监督，发现违章行为立即通知作业现场监护及监督人员；危险性较大的工程涉及的特殊作业，实施“无视频不开工”。

7.1.18 建设单位应对关键作业、危险作业开展驻场监督检查；建设单位对节假日和重要敏感时段的关键作业、危险作业实行升级管理。

钻井工程承包商现场安全管理

7.2.1 开钻前，建设单位应督促承包商针对钻井过程中的井喷失控、硫化氢泄漏、火灾爆炸等重大事故灾难及滑坡等重大自然灾害，按照“一井一案”原则编制专项应急预案或现场处置方案；多钻机同平台或钻采同平台等联合作业现场，还应签订联动应急预案或处置程序。

7.2.2 开钻前，建设单位应督促承包商根据钻井工程设计编写施工设计，并按照程序分级审批；施工设计中应包含井控安全技术措施，含硫化氢油气井施工设计中还应包含硫化氢防护及防硫化氢泄漏安全技术措施。

7.2.3 建设单位应督促承包商按工程设计要求配备井控装置，并按制度标准安装、使用井控装置；安装完毕或更换承压部件后应由具有资质的专业单位试压合格，并出具规范、完整的试压报告。

7.2.4 建设单位应督促承包商在钻井施工现场含硫化氢区域应配备固定式硫化氢监测系统，探测器应安装在硫化氢逸出和易聚集的部位；各类硫化氢检测仪、可燃气体检测仪、大功率声光报警器等现场安装后应进行可靠性监测，声光报警、数值显示等达到标准后，方可投入使用。

7.2.5 建设单位应督促承包商在钻井施工现场合理规划布局，设置明显的安全标识和警示标志，如防火、防爆、防漏电等标识；井场还应设置逃生路线图、紧急集合点、逃生出口，井场安全逃生通道应畅通并有明显标志。

7.2.6 建设单位应督促承包商在钻井现场使用的关键安全设施设备应具备报警、保护、联锁等相应安全功能，应定期检测、校验或测试，不应擅自停用或拆除；钻台和井架应按要求安装安全逃生装置和坠落防护装置，易燃易爆危险区内使用的电气设备设施应满足防爆等级要求。

7.2.7 建设单位应对钻井各开次开展检查验收、委托承包商检查验收或建设单位及承包商联合检查验收等方式检查验收合格，并由建设单位下达开钻许可后方可开钻；钻开油气层前，承包商应在自检合格的基础上，经建设单位验收合格并签发“钻开油气层批准书”后方可钻开油气层。

7.2.8 建设单位应督促承包商在钻井施工作业过程中每月应开展不少于一次不同工况的井控演练，并对演练效果进行评估；含硫化氢油气井演习还应包含防硫化氢防护内容，钻开含硫化氢油气层前应按预案组织现场各协作单位开展一次防硫化氢全员联合演习，演习合格。

7.2.9 含硫化氢油气井钻至油气层前，建设单位应督促承包商在可能钻遇硫化氢层位的时间、危害、安全事项、撤离程序等告知井场周边的人员和当地政府主管部门及村组负责人。

7.2.10 建设单位应督促承包商在钻井施工作业过程中严格执行坐岗观察制度，做到“发现溢流应立即关井处置，疑似溢流应关井观察”；发生井喷，还应监测井场及周围有毒有害气体含量，划分安全区域，启动应急预案，进行抢险工作，含硫化氢气体应急放空应采用燃烧方式，井口点火时应明确点火决策人。

7.2.11 建设单位应督促承包商编制作业指导书，明确钻井作业项目的作业程序、安全风险及防范措施，确保各项作业规范开展；作业过程中，应使用视频监控系统，做好施工期间设备运转以及作业人员履职、操作的监管，并通过定期视频回放查找作业中存在风险和隐患，对发现的风险和隐患及时整改消除。

7.2.12 承包商在项目完成交付下一施工程序时，建设单位应组织组织交接，明确平台井口安全防护、井场是否满足下一程序施工、井场及井口交接管理责任主体等要求；建设单位对于存在的隐患下达整改要求，承包商进行整改直至交接手续完毕。

压裂工程承包商现场安全管理

7.3.1建设单位应派出压裂作业现场监督人员；现场监督人员除履行工程质量监督职责外，应同时负责监督井控和安全工作。

7.3.2 建设单位应督促承包商承包商建立门岗值班制度，在压裂时应明确施工期间门岗管理责任主，应对入场人员进行安全教育；对人员的资格、目的、劳保穿戴、是否携带违禁品及火源进行检查，提示当日施工内容、存在风险及管控措施。

7.3.3 建设单位应督促承包商在施工井场门口应设置入场须知、安全提示标语、逃生路线图、风险清单的告知牌；在有硫化氢井场，应设置绿、黄、红、蓝四色牌，并根据硫化氢浓度更换井场入场处硫化氢浓度提示牌，并在人员进场时告知存在风险和不同浓度相应的报警方式及处置措施。

7.3.4 建设单位应督促承包商检查所有入场设备检查合格，车辆排气管应装有阻火器。

7.3.5 建设单位应督促承包商压裂施工现场应划分工作界面、区域，明确安全责任及准入管理，并确保各区域位置合理，满足设备车辆的正常进出和应急疏散。

7.3.6 建设单位应督促承包商相关人员完成取证，具体包括承包商压裂作业的现场管理和操作人员应取得《井控培训合格证》、《硫化氢防护合格证》、 《安全培训合格证》等相关证书。从事起重作业和起重指挥人员应取得《起重机械证》；队长、副队长、安全员应取得《安全资格证》和《直接作业环节审批证》；特殊作业人员应取得相应的资格证。

7.3.7 建设单位应督促承包商在压裂作业时实行24h干部现场跟班、值班制度；值班人员应严格执行跟班值班制度，负责生产组织协调和现场突发事件的处置，并及时向上级有关部门汇报各项工作。

7.3.8 建设单位应督促承包商在远程操作房至井口区域设置高压区，用警示带进行隔离，在危险区外设置专人监护，并在井口及高压液压管汇处挂“高压危险”警示牌；泵车带负荷运行期间，高压区周围应设置安全挡板。

7.3.9 建设单位应督促承包商按照标准化要求布置施工现场，设置逃生路线标志、紧急集合点以及两个以上的逃生出口，并保持通道畅通。

7.3.10 建设单位应在开工验收前对施工单位开展安全技术交底，承包商应组织施工人员进行现场安全和技术交底。

7.3.11 建设单位应督促承包商依据相关标准、规范，对施工准备中设备设施的布局、安装及安全技术性能进行检查；检查各项安全管理制度、操作规程、劳动保护、应急管理等落实情况；检查施工危险有害因素辨识、风险分级管理、防控措施和应急演练情况。

7.3.12 建设单位应督促承包商在试压过程中现场人员站至承压部位10m以外的安全区域，如需靠近观察，应等停泵后经现场指挥人员允许，方可靠近观察。

7.3.13 井口连接测试各项工具时，应设专人观察上方工具，严防连接工具时上方落物。

7.3.14 含硫化氢气层放喷前，建设单位应书面告知周围500m以内的居民放喷期间的安全注意事项，遇突发情况的应急疏散、扩大疏散等事宜。

7.3.15 压裂放喷时，建设单位应督促承包商安排专人监测点火情况，承包商操作人员在查看出口喷势和喷出物时，应进行有毒有害气体检测，施工人员应位于上风处；通风条件较差或无风时，应选择地势较高的位置。

地面工程承包商现场安全管理

7.4.1 工程开工前，建设单位应组织审查或审批承包商施工方案、应急预案、作业许可等技术文件，组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估和审核。

7.4.2 工程开工前，建设单位或项目属地运营管理单位应对进入属地的承包商开展入场安全风险告知和培训。

7.4.3工程开工前，建设单位或项目属地运营管理单位负责属地区域相关设备设施的能量隔离、关键阀门及设备的上锁挂签和其它相关安全技术条件的确认工作。

7.4.4 工程开工前，建设单位或项目属地运营管理单位应对照设计方案等文件检查承包商入场人员、机具设备、安全环保措施等的落实情况，督促整改检查发现的问题或隐患，提出违约处罚建议。

7.4.5 工程开工前，建设单位应督促监理单位应做好承包商施工方案、单位资质、应急预案、人员资格、关键设备、材料等的审查把关工作。

7.4.6 建设单位应督促承包商在现场作业区域、主要道路、仓储、临时设施、营房等的平面布置等方面满足安全技术方案。

7.4.7 作业期间，建设单位应对承包商作业活动开展日常安全管理工作，督促承包商及时整改存在的问题和隐患。

7.4.8 建设单位应督促承包商保证进场设备和机具按规定检验合格；施工器材应采取防垮塌、防雨、防积水、防晒等措施。

7.4.9 承包商作业期间，建设单位应督促监理单位检查承包商施工现场安全措施落实情况，在项目关键作业、高风险作业阶段实施旁站监督；督促承包商整改存在的问题和隐患，并验证整改情况。

7.4.10 工程完工后，建设方或项目属地运营管理单位履行完工交接后的属地管理责任，负责承包商后续整改工程的施工方案审查、作业许可审批、作业现场管理等各项工作。

零散气回收工程承包商现场安全管理

7.5.1 零散气回收工程属于油气开采集输环节，建设单位应当其纳入地面工程统一进行安全设施设计“三同时”审查，安全验收评价报告应包括零散气回收工程部分。

7.5.2 建设单位应选择有资质的单位对零散气回收工程进行设计、建设，零散气回收工程设计、建设应当符合国家法规标准要求，建设单位对零散气回收工程组织竣工验收。

7.5.3 建设单位对零散气回收运营承包商应当进行资格审查，零散气回收运营承包商应当具有危险化学品生产和危险化学品经营相关资质。

7.5.4 建设单位应当将零散气回收运营承包商安全生产纳入本单位安全生产统一管理，建设单位承担零散气回收安全生产主体责任，运营承包商承担安全生产直接责任。

7.5.5 建设单位应督促零散气回收运营承包商成立安全管理机构，配备安全管理人员，严格按有关标准加强安全生产管理。

7.5.6 建设单位要组织零散气回收项目的安全验收，确保现场符合DB50/1727相关内容的要求。

7.5.7 建设单位应督促零散气回收运营承包商在检修前制定检修方案，检修方案包括装置停运的置换方案、能量隔离和应急措施。

承包商安全绩效评估管理

8.1建设单位应建立承包商安全绩效评估管理细则，至少每年对承包商进行安全绩效评估，安全绩效评估宜实行量化考核评价。

8.2 评估程序

8.2.1 数据收集：汇总承包商资质审查、培训记录、检查报告、事故/事件台账等资料。

8.2.2 现场核查：通过现场检查、人员访谈、资料抽查等方式验证评估内容的真实性。

8.2.3 综合评分：依据量化标准对各项指标评分，形成评估报告。

8.2.4 结果审定：评估结果经建设单位主要负责人审批后公示，并纳入承包商档案。

8.3 建设单位应当在项目实施期间开展承包商安全绩效评估，作为对承包商安全考核评价的重要依据，安全绩效评估应包括以下内容：

资质与合同履行：承包商资质有效性、合同及安全生产协议执行情况，安全生产费用使用、分包管理合规性等；

安全培训教育：入厂（场）培训、专项安全培训、安全教育覆盖率及考核合格率等；

安全管理体系：安全管理体系运行、风险识别与管控、隐患排查治理、应急预案与演练实施情况等；

现场安全管控：高风险作业安全措施落实、特种作业人员持证、劳动防护用品配备及现场“三违”行为发生率等；

问题整改：日常检查、专项督查、安全管理体系审核中发现问题的整改率及重复性问题发生率等；

事故事件：生产安全事故事件报告、调查及整改闭环情况，事故责任划分与处理措施等。

8.4 承包商考核评价结果应分类排序，对承包商年度综合安全绩效评估结论依次分为优秀、良好、合格、和不合格等四个等级；根据安全绩效评估结果，应将承包商考核结果及排名情况纳入工程项目综合评审内容中，优先推荐优秀队伍选择工作任务。

8.5 建设单位应建立健全承包商安全资质及施工作业人员数据库，动态完善承包商安全管理相关信息；定期发布承包商及人员违约处理情况，将承包商安全管理绩效考核评价结果录入相关信息系统。

8.6 对发生重大及以上工业生产安全责任事故，或因安全等管理失职、违法违规等造成严重负面影响的承包商应当直接判定为“不合格”，并列入“黑名单”，按照建设单位相关“黑名单”有关制度进行处理；建设单位可将“黑名单”承包商信息报送重庆市应急管理局。

应急管理

9.1 建设单位应按照“地域邻近、资源互补”的原则，统筹承包商资源力量，建立区域联防机制，统筹应对井喷失控、硫化氢泄漏、火灾爆炸等重大突发事故事件。

9.2 建设单位应当督促承包商应按照“第一时间、第一现场”的应急处置原则，开展现场应急处置，第一时间将险情消灭在萌芽状态。

9.3 建设单位应当督促承包商落实事故险情报告程序，按应急预案规定的时间、程序将突发事件信息报建设单位，情况危急时应立即向当地政府报告，争取救援支持。

9.4 建设单位应当指导承包商依据风险评估和应急资源调查的结果，制定符合属地要求的应急预案，并与地方政府预案衔接，报属地应急管理部门备案。

9.5 建设单位应当督促承包商深入村居向群众开展应急救援宣传，讲明安全风险、重大危害、自救和逃生知识，定期组织村民开展企地联合应急演练，并对演练效果进行评估。

9.6 建设单位应当与属地应急部门签订应急救援管理协议，与属地气象、水利、应急管理部门的预警信息共享机制，承包商应纳入属地应急资源体系，共享救援队伍、物资装备。

9.7 建设单位应将承包商在本企业发生的事故事件，纳入本单位事故事件管理。