重庆市应急管理局办公室关于全市安全生产培训考试工作情况的通报
重庆市应急管理局办公室
关于全市安全生产培训考试工作情况的通报
各区县(自治县)应急管理局,各安全生产培训机构、考试点及有关单位:
为强化安全生产培训考试管理,巩固特种作业人员培训考核及安全生产资格证书涉假专项治理工作成效,进一步提升培训考试服务水平。市应急管理局组织开展了专项治理“回头看”明查暗访工作,现将有关工作情况通报如下。
一、主要成效及经验做法
(一)培训机构复核成效显著。为贯彻落实《安全生产培训机构基本条件》(AQ/T8011-2023)国家强制标准,市应急管理局印发《重庆市安全生产培训机构基本条件复核工作方案》,成立市级复核工作组,通过培训机构自查自纠、区县检查、市级督查等方式对全市98家安全培训机构基本条件进行了全覆盖复核检查,目前83家机构复核合格,淘汰9家,6家正在整改中。通过本轮复核工作,进一步强化安全培训机构的安全风险意识,提升安全培训机构基本条件建设水平,规范安全培训机构办学从业行为,为保证安全培训质量提供了基础保障。
(二)区县典型经验和做法。复核工作中,发现了部分区县一些较好的经验做法。万州区建立长效机制,将培训机构基本条件作为日常监管检查重点内容,对照标准开展日常检查。江北区依托“重庆江北”APP移动宣传端,开展安全培训宣传,组织培训机构学习国家标准和重庆标准,推动达标建设,营造全区培训机构“比学赶帮”的良好氛围。沙坪坝区制作特种作业安全小课堂微视频4期,累计发放宣传资料15万余份,覆盖群众100万余人次,进一步压实培训机构责任,对辖区内3家安全生产培训机构开展专项执法检查9次,处理考试违纪人员1名,累计检查发现问题隐患6个,下达整改书2份,整改完成率100%。双桥经开区强化用工企业执法,扎实开展危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域生产经营单位特种作业人员持证上岗专项执法行动,查处无证上岗线索4件,查实1家建筑公司无证上岗,行政处罚1万元,通过“双桥应急发布”微信公众号通报典型案例2次。
二、存在的主要问题
2024年11月,市应急管理局分两个工作组,对8个区县开展专项治理“回头看”明查暗访工作,共发现问题181项,责成区县应急管理局督促培训机构限期完成整改,共行政处罚5.3万元,移交公安机关立案查处2起,现已刑事拘留3人,上网追逃1人。问题集中表现在以下几个方面:
(一)培训机构存在隐患。长寿区、北碚区、渝北区培训机构存在日常管理不到位,设施设备维护保养不及时,擅自改变培训条件等情况,存在安全隐患。
(二)培训质量有待提高。黔江区、丰都县培训机构风险意识不强,重效益、轻培训,未严格按照大纲培训,存在擅自改变培训内容,压缩培训学时等情况,培训质量得不到保证。
(三)培训档案有待规范。北碚区、丰都县、巴南区、黔江区等培训机构未按要求规范建立安全生产培训档案,存在要件缺失,内容作假等情况,并且培训档案管理责任不落实,未安排专人专岗。例如存在考勤签到代签或补签现象。
(四)违法违规有待严惩。黔江区华光计算机职业学校和丰都县匠成职业技能培训学校涉嫌参与考试作弊,现部分嫌疑人已被依法刑拘,案件还在进一步侦查中。
三、工作要求
(一)强化培训考试监管。各区县应急管理局、有关单位要举一反三、汲取教训,不断强化法治观念和自律意识,切实提升培训考试工作质量。一是各区县应急管理局要认真贯彻落实培训机构和考试点两个“安全生产技术规范地方标准”(安全生产技术规范第62部分、第63部分),坚决依法淘汰、取缔一批不符合基本条件的培训机构和考试点。二是各区县应急管理局要加大监管力度,将安全培训机构和考试点纳入日常监管执法重点对象;同时,要特别关注考试通过率增高、市外考生数量增多、机构培训考试容量不匹配等现象,坚决依法依规检查、处理,涉嫌犯罪的及时移送公安机关查处。
(二)强化建立长效机制。一是提高思想认识。各培训机构要始终坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,将提升安全培训质量作为利民惠企的一项务实举措,切实负起责任,积极探索和改进培训工作方法,稳步提升安全培训质量和效果,为企业营商环境提供坚强的保障。二是坚持问题导向。各培训机构要汲取个别区县涉嫌作假舞弊行为,开展全面清查,从培训学时不足、培训档案造假、夸张营销宣传、考试造假舞弊等多个方面认真分析,有针对性地采取措施,狠抓整改落实。三是强化安全培训质量。各培训机构严格按照《安全培训机构基本条件》和我市有关要求,加强培训教学设施配备和教师队伍建设,不断提高办学水平和培训质量,自觉接受各级应急管理部门监管和社会监督。
重庆市应急管理局办公室
2024年12月26日