渝应急发〔2022〕5号

重 庆 市 应 急 管 理 局 

国家矿山安全监察局重庆局

关于做好非煤矿山复工复产安全生产工作的通知

各区县（自治县）应急局，万盛经开区应急局，各矿山企业，有关单位：

复工复产历来是非煤矿山生产安全事故的高发期。为切实做好节后复工复产安全工作，根据全国全市安全生产工作会议和国家矿监局《关于加强安全风险防范做好春节后矿山复工复产工作的通知》（矿安〔2022〕3号）要求，现就做好节后矿山复工复产以及冬奥会、残奥会和全国两会期间安全工作通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，以大排查大执法大整治为工作主线，以深化落实“十条措施”和“一线岗位责任制”为工作抓手，以严格监察监管执法为工作保障，坚持一开张就严肃起来、紧张起来，大力营造严格执法依法治矿的工作氛围，努力实现矿山“零事故、零死亡”目标，坚决杜绝较大及以上事故，确保节后矿山复工复产以及冬奥会、残奥会和全国两会安全，为全年非煤矿山安全生产工作奠定坚实的基础。

二、工作措施

（一）严格企业主体“六到位”。

各矿山企业是复工复产安全生产的责任主体。一是方案制定到位。各矿山企业要制定复工复产工作方案，加强领导、落实责任，严格按照方案组织实施复工复产。二是人员培训到位。对所有员工开展一次安全警示教育，新进人员必须进行岗前培训，关键岗位或关键作业人员要签订安全生产责任书，确保员工在岗位、在状态、在现场。三是风险研判到位。组织员工对工作环境、设施设备和劳保防护用品开展风险辨识，弄清危险危害因素、危险介质以及有可能导致的事故类型，并做好安全防护措施。四是隐患排查到位。针对工作环境、设施设备和劳保防护用品开展全员全岗位隐患大排查，确保关键设施保持良好状态。五是关键人员到位。必须保证关键岗位人员在岗在位，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，地下矿山要有领导带班并与工人同时下井、同时升井。六是总工配备到位。地下矿山、大型露天矿山要按照“五条标准”配备安全总工；中小型露天矿山安全总工配备不得低于初级职称；小型露天矿山安全总工配备可采取单独聘请、联合聘请和技术服务托管方式；安全总工配备要报送当地区县应急局备案［总工配备“五条标准”：采矿、通风、矿山机电、安全等专业毕业；五年以上矿山安全和矿山技术管理从业经验；中级以上职称；责任心强，具备履职有关能力和水平；身体健康，无相关职业病］。

（二）抓好政府监管“五件事”。

各级应急部门是矿山复工复产安全生产的监管主体。一是区域研判。对本辖区矿山开展一次全面的风险研判评估，找准复工复产突出问题和重大隐患，做到心中有底、心中有策。二是动员部署。召开辖区非煤矿山复工复产动员部署会议，开展警示教训，传导工作压力。三是强化责任。严格矿山“三个责任人”公示责任，建立区县应急局班子“一对一”联系矿山复工复产责任制，实施“一企一策”复工复产指导。四是严格执法。开展复工复产安全生产专项执法检查，特别是要加强企业主要负责人、安全总工等“少数关键”履职检查。五是把好关口。严格矿山复工复产“谁验收、谁签字、谁负责”制度，地下矿山必须经区县应急局主要负责人签字同意方可复工。

三、保障措施

（一）“复工必查、复产必验”，严格验收程序和责任。企业复工复产要开展风险隐患自查自纠，在安全有保障的情况下提出申请。各区县应急局收到企业复产验收申请后，组织相关人员深入现场，对照验收表（附件1）逐矿逐项验收达标并签字认可，做到“复工必查、复产必验”。

（二）强化监管监察，严格事故提级调查追责。市应急局、国家矿山安全监察局重庆局将组成复工复产监管监察执法工作组，深入到重点企业、重点区县对矿山复工复产“六到位”“五件事”落实情况开展监督监察，强化监管监察执法。按照“一案双查”和“三责同追”的要求，严格对非煤矿山生产安全事故提级调查，从重进行处罚，从严追究责任。

（三）严守复工复产工作纪律。验收过程中要严格执行廉洁自律各项规定，严格标准，严格程序，严格把关。严禁敲诈勒索、吃拿卡要；严禁弄虚作假、违规验收。

（四）实行复工复产日调度。即日起至3月31日集中复工复产期间，各区县应急局每日在“市非煤矿山微信群”报送辖区企业复工复产情况（附件2）。

附件：1.重庆市非煤矿山企业复工复产验收表

2.区县（自治县）2022年非煤矿山企业复工复产情况汇总表

重庆市应急管理局           国家矿山安全监察局重庆局

                            2022年2月14日