重庆市应急管理局关于
市六届人大一次会议第0340号建议办理情况的答复函
陈维平代表：
你提出的《关于进一步加强川渝两地森林防灭火应急联动的建议》（第0340号）收悉。经与市林业局共同研究，现将办理情况答复如下：
一、我市川渝两地森林防灭火联防联控联动情况
我市高度重视川渝两地森林草原防灭火应急联动，市森防指办公室充分发挥牵头抓总作用和组织、协调、指导职能，督促相关成员单位积极发挥职能作用推动两地合作落实落地落细。
市应急局不断强化森林防灭火“救”的合作。2022年8月，川渝地区极端连晴高温期间，四川省森林消防总队调派200余人支援大足森林火灾扑救，江津区也组织120余人支援毗邻四川合江森林火灾扑救，充分展现了团结协作、守望相助“一家亲”的精神。市林业局坚持聚焦主责主业，不断强化“防”的作用。2020年，与四川省林草局签订了《筑牢长江上游重要生态屏障助推成渝地区双城经济圈建设合作协议》。2022年，按照国家林草局推动签订的《滇黔川渝藏森林草原防火联防联控合作协议》，建立联防组织11个，联防责任体系不断完善细化。2021年、2023年，局主要领导带队赴四川省林草局开展工作调研，2022年，万州、开州、梁平与开江联合开展森林草原防火应急处置演练，川渝两地森林草原防火交流日益频繁。同时，在火灾预防处置上，市林业局于2021年建立重庆市森林草原智慧防火综合管理平台，与四川省毗邻区域开展森林草原防火信息共享，进一步加强对森林火灾的预警监测，做到森林火灾早发现、早处置。
为认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火的重要指示批示精神和党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求，切实加强成渝地区双城经济圈森林防灭火工作，健全跨区森林防灭火联防联控联动协作机制，我市积极开展川渝两地森林防灭火工作。按照“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”和“护林不分疆界，保护不分权属，扑火不分区域”的原则，市森林草原防灭火指挥部与四川省森林草原防灭火指挥部商定联合建立联防联控联动机制，针对成渝地区双城经济圈毗邻交界区域（含重庆市开州区、城口县，四川省万源市），依据联防联控联动协议开展相关工作。
其中，四川省包含泸州市、遂宁市、内江市、达州市、广安市、资阳市等6个市级、17个县级行政单位。重庆市包含江津区、永川区、荣昌区、大足区等13个区县级行政单位。通过合作建立成渝两地森林防灭火联席会议机制、联防联控机制、火灾扑救支援机制、火案查处联动机制、谅解备忘机制等五大机制，从设施建设、宣传教育、火源管控、隐患排查、执法检查、火情处置、信息共享等六个方面加以推动落实，以安全、科学、快速处置跨区森林火灾，共同提高森林火灾防控水平。
目前，川渝两地森林草原防灭火联防联建合作机制正在推进落实中，拟于今年上半年签订合作协议。
二、明月山辖区森林防灭火基础建设情况
明月山属于重庆主城“四山”之一，跨越川渝两地9个区县，分布较广。我市所涉辖区一直高度重视明月山森林防灭火基础建设，通过夯实基础设施、加强救援队伍建设、强化科技支撑等不断加强明月山区域森林防灭火工作。垫江县与川渝毗邻区县建立合作，常态化开展联合防控、联合巡护、联合瞭望监测、联合火案侦破，在原有乡、县公路基础上，新修、改建7条森林防火通道，完善40公里的森林防火沟，形成总长300多公里的森林防火阻隔带。明月山智慧林业建设投入资金600余万元，新建消防水池9座，森林防火语音宣传卡口37套，林火视频监控系统24套，监测覆盖率达95%以上。今年还计划投入约1.2亿元推进川渝合作共建天香路至巴谷宿集、巴谷宿集至峰门铺等森林防火公路改建项目。县内共建立直属约300余人的森林火灾综合性扑救队伍，明月山沿线6个乡镇（街道）全部建立有应急救援队伍。沿线乡镇均建立100-300平米不等的应急物资储备库，储备较为充足。
三、建立明月山区域应急救援指挥中心情况
目前，我市正在积极推进建设“数字应急”系统。该系统覆盖市、区（县）、乡镇（街道）三级，是集预警监测、信息汇集、决策支持、指挥调度等多功能为一体的全市应急救援指挥平台，系统建成后，将实现市、区（县）、乡镇（街道）三级应急管理和突发情况的应急处置。
提案建议在明月山区域建立应急救援指挥中心一事，我局积极支持，但该项目并未纳入《重庆市应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》中。根据《全国森林防火规划（2016-2025年）》任务要求，垫江县目前正在开展森林火灾高风险区综合治理项目建设，按照国家项目申报原则，已有在建或尚未竣工验收项目的区县暂不申报新项目，待垫江项目结束后我局将积极争取国家部委支持立项，同时推动纳入重庆市应急管理“十五五”规划实施。
四、下一步工作打算
下一步，我市将持续抓好川渝两地森林防灭火工作联动建设，推进我市森林防灭火工作走深走实。
一是贯彻落实市委、市政府关于数字重庆建设的部署要求，结合本部门本领域工作实际，加快推进重庆市应急感知预警系统建设，强化森林火灾监测预警。加强与科研单位、大专院校的合作，建构更加科学、实用、高效的联防区域森林草原火险预警机制，提升火险预警精度。
二是加快毗邻区域森林火情智能监控购买服务，优化升级我市森林草原智慧防火综合管理平台系统，实现信息共享便利化。
三是继续推进成渝地区双城经济圈森林防灭火联防联控联动机制落地见效，加强毗邻区域巡护、日常训练、救援演练等，不断深化川渝两地森林防灭火合作。
最后，非常感谢你对我市森林防灭火工作的关心和支持，我局将进一步深化各项措施加强森林防灭火工作，守护我市森林草原资源安全和群众生命财产安全。
此答复函已经宋平局长审签。若你对以上答复有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市应急管理局
2023年4月18日
联 系 人：石华瑛
联系方式：13594177503
邮政编码：401121
