重庆市应急管理局
关于市政协五届五次会议第0504号提案的复函
尹华川委员：
您提出的《关于加强重庆市应急管理人才队伍建设，着力构建新时期应急管理人才培养体系的提案》（第0504号）收悉。经研究办理，现答复如下：
一、应急管理体系建设情况
市委、市政府高度重视应急管理工作，于2019年6月印发了《关于加快安全生产与自然灾害应急体系建设的指导意见》（渝安委〔2019〕10号），就我市安全生产和自然灾害应急体系建设提出明确指导意见。在市委、市政府的坚强领导下，应急部门主动作为，相关部门鼎力协助，截至目前，我市已构建形成了应急管理“四大体系”。一是行政管理体系。纵向构建市→区县→乡镇（街道）→村居→网格的综合应急“三级体系、五级网络”，将工作触角逐级延伸，夯实“最后一公里”；横向推进各级部门内设机构全覆盖，明晰职能职责，强化日常监管。二是组织指挥体系。调整市安委会，新下设11个专项办公室；设立市减灾委及4个专项指挥部；明确“两委”组织架构、职责分工和日常机构，做到面上整体统筹、专项强化落实、平时合力推进、“战时”统一调度。三是应急救援体系。成立应急部门直属专业应急救援队伍，整合资源强化全市应急救援力量建设，强化上下衔接、横向衔接、政企衔接。四是制度保障体系。围绕监测预警、值班调度、处置救援等3个方面，建立完善8个制度框架、54个制度细则。
二、提升应急管理干部队伍综合能力情况
针对应急干部“责任重、底子薄”的现实情况，运用情景分析、实战演练、师带徒等多种模式，推动干部“懂应急、会应急、能应急”。一是抓好统筹安排。制定《2018—2022年全市干部教育培训规划》，把安全生产、应急管理作为干部教育培训的重要内容，并将有关要求细化到年度工作要点中，指导各地各部门分级分类开展学习培训，组织干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要讲话精神，促使学懂弄通做实。二是纳入党校培训。把安全生产、应急管理纳入各级党校主体班教学计划和重点内容，市委党校开设《提高领导干部应对突发事件能力》《社区公共安全治理研究》《社会风险与应急管理研究》等20余门课程，组织学员开展《社会安全事件应急管理研究》《突发事件应急管理研究》等案例教学和应急救护知识培训，综合运用结构化研讨、现场教学等形式集中学习，共覆盖6轮主体班共4500余人次。编写《党校学员普及读本》，将安全生产作为专章，把习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产的基本概念、安全生产法律法规、党委政府安全生产责任体系等作为重要内容，促使干部强读强记、常学常新。三是加强专题培训。强化统筹指导，将安全生产、应急管理作为专题培训重要内容，纳入年度全市专题培训班次计划。2021年举办全市应急管理专题培训班、安全监管工作专题培训班、基层应急管理工作专题培训班等12期，培训市安委会成员单位、市级相关部门、区县、乡镇（街道）干部2760人次，举办基层应急管理工作专题培训班7期、培训干部1120人次，邀请市级部门、高等院校的领导干部和专家学者授课，有力提升干部安全生产意识和本领。四是狠抓网络学习。注重发挥网络培训阵地作用，将安全生产、应急管理纳入重庆干部网络学院课程体系，在PC平台、微信公众号、手机APP等常态开设《新时代国家应急管理体制的创新发展》《安全生产迎接大数据时代》等在线课程14门，供全市应急干部常态学习。
三、应急管理专业人才工作开展情况
立足新时代应急管理事业需要，大力推动应急专业人才队伍建设。一是推动人才制度落地。联合人社、住建、交通等3部门共同出台《重庆市初级注册安全工程师资格考试实施办法》，推动初级注册安全工程师职业资格与专业技术职称评定挂钩，提升注册安全工程师职业资格在社会中的认同感和吸引力。二是壮大注安师队伍。持续开展注册安全工程师资格考试工作，我市取得注安师资格人员达到14000余名。三是大力支持高校学科建设。与重庆科技学院共建重庆安全工程学院。与重庆大学、重庆工程职业技术学院等高校开展应急专项课题研究。支持重庆安全技术职业学院在主城区建设产教融合基地。我市具有应急相关专业的高校办学质量进一步提升，后备人才不断增加。四是建立“政、企、校”人才协同培养机制。倡导高校坚持走“政府主导、校企合作、产教融合”人才培养道路，依托高校成立企业从业人员安全技能培训基地，多渠道培养专业人才。
四、社会公众应急意识技能提升工作情况
提升社会民众应急知识技能，是创新社会治理的一项重要举措，对于提升社区减灾能力，提高社区居民防灾减灾救灾意识和自救互救技能意义重大。一是开展“5·12”防灾减灾日系列宣传。制作公益宣传视频及多张宣传海报，在中央电视台、重庆卫视、全国高铁系统播出。与轨道集团合作开设“防灾减灾宣传专列”，在轨道全线进行安全公益宣传。二是开展全市安全咨询日活动。。采用线上线下相结合的形式，举办“安全生产月”安全宣传咨询日活动，共有1200余万人通过手机和电脑观看活动视频。三是开展“安全知识大篷车”巡演活动。通过安全小品、安全歌曲、安全杂技等多种表演形式，多角度、多维度宣传安全知识和法规。四是设计制作系列宣传作品。制作应急科普知识系列动画片《安全麻辣烫》20部及“安全经”系列企业安全生产教育片10部，编制科普丛书《应急避险知多少》等。五是积极开展科普活动。围绕职业安全技能体验积极开展科普活动，积极响应国家职业教育周活动，开展安全知识技能进社区、进校园服务，累计为12000余人次提供科普服务。六是推行安全生产举报奖励制度。通过发动群众举报隐患、参与安全监督、营造安全氛围，弥补行业监管力量的不足，从而提高监管执法精准度，减少或消除事故隐患，降低事故发生概率和影响。据不完全统计，2021年度共排查整改突出问题隐患33.7万余条，打击违法违规行为3万余起。
下一步工作中，市应急局将依托重庆科技学院等高校力量，加强应急管理学科建设，加大专业人才后备力量培养力度，提升应急管理干部及现场技术人员能力，提升社会应急力量能力。
此复函已经冉进红局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市应急管理局
2021年5月16日
联 系 人：李 黎
联系电话：63218537
邮政编码：401121
