重庆市应急管理局
关于市政协五届四次会议第0557号提案的复函
唐代文委员：
您提出的《关于危化品运输存在多个治理难点亟待重视解决》（市政协五届四次会议第0557号）收悉，感谢您对危险化学品运输安全管理工作的关心和支持。经与市公安局、市住房城乡建委、市交通局和市规划和自然资源局研究办理，现将办理情况答复如下。
一、当前危化品运输安全监管工作开展情况
（一）严格资格准入，加强源头治理。一是严把准入关。严格按照交通运输部《道路危险货物运输管理规定》，对危险化学品运输企业（单位）进行许可审核，对开展危化品运输的专用车辆进行审验，对从事危化品运输的驾驶人员、押运人员和装卸人员进行考核，截至目前，全市共有危险货物运输业户200家，分布在我市31个区县，专用车辆数量达8454台，驾驶人员2.4万，押运人员3.4万。二是推进道路危化品运输电子运单。全市所有危化品运输企业和车辆全部接入该系统，打通了危化品运输中托运、承运监管环节，实现从运输源头介入监管；电子运单还与公安部门实现信息共享和联动，为公安强化重点危化品监管提供数据支撑。
（二）开展专项整治，严查违法行为。一是开展危险化学品挂靠违规经营集中整治。明确危货运输车辆挂靠违规经营的五种违法行为认定条件，分期分类开展违法挂靠整治，第一阶段从2020年12月至2021年6月，集中整顿清理道路运输证载明的经营主体与车辆行驶证登记主体不一致问题。第二阶段从2021年6月至2021年12月，集中治理企业未对从业人员进行教育培训、未按规定对所属车辆进行检查维护、未按规定对所属车辆进行动态监控和未按规定对所属车辆派发危险货物运单等违规运营行为。二是开展危险化学品运输交通安全“除隐患、防风险”专项整治行动。从2020年7月1日起，共查处危化品运输车各类违法行为5040起，清理出54辆逾期未检验、3辆逾期未报废危化品运输车，清查出去年以来2次以上严重交通违法和上一记分周期满12分的危化品运输车驾驶人27人，挂牌督办危化品运输隐患路段56条。
（三）多措并举，推进综合治理。一是强化专用停车点建设。结合市规划和自然资源局《重庆市主城区危险化学品设施布局规划》中危化品车辆停放场建设要求，已在全市高速公路沿线建立60处危货车辆停车点，基本满足危化品车辆在高速公路运行的停放需求。二是率先建立安全风险管理系统。我市率先在全国建立道路危化品运输安全风险管理系统，对企业、车辆、从业人员实现过程化、扁平化管理，及时掌握运输企业信息，提升监管精准性。三是实现车辆动态监控系统。我市危化品运输企业全部接入该系统，对驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为进行动态监控和实时监控。四是落实安全护送。市公安局对剧毒、民爆、危化品、烟花爆竹等4类重点物品开展安全护送工作，从2020年10月至今，已安全护送民爆品17152批次、炸药42518吨、雷管1423万枚、烟花爆竹1041批次，未一起发生安全案（事）件。
（四）破除“信息孤岛”，构建全链条监管格局。针对现阶段各部门信息不共享现状，打破数据壁垒，市应急局牵头提出建设“重庆市危险货物运输信息共享平台”设想，整合市应急局、市交通局、市公安交管局、市消防总队、市市场监管局、市生态环境局、市经信委、市打非办的相关信息，全面共享，实时掌握运输企业、车辆、从业人员、驾驶行为、危货情况、通行线路等信息，构建全链条监管格局，提升监管精准性。
目前，该信息共享平台建设任务书正报请市政府批准，预计该平台将于12月底上线试运行。
二、下一步工作打算
（一）推动信息共享平台建设，提升监管信息化、智能化。积极推动“重庆市危险货物运输信息共享平台”建设，以危货运输相关的8个部门的监管职责需求为基础进行设计，对危险货物从生产、经营、运输、贮存、使用、废弃过程严格监管，使各个职能部门在监管的流程中做到互相配合，调用共享的信息，简化整体操作流程；根据静态数据、实时状态和监管执法等信息进行统计分析，实现分析结果的可视化，结合规则库判断，提供实时的预警和应急信息，实现监管信息化、便捷化、智能化。
（二）持续开展违法挂靠专项清理，围绕“人、车、路、环”实施全方位治理。一是违法挂靠清理。按照《关于开展危险化学品道路运输安全集中整治工作的通知》要求，持续开展危化品运输领域挂靠车辆以及未对从业人员进行教育培训、未按规定对所属车辆进行检查维护、未按规定对所属车辆进行动态监控和未按规定对所属车辆派发危险货物运单等挂靠经营行为的集中整治工作。二是持证上岗督查。督促危化品运输企业组织开展驾驶人员、押运人员、业务调度人员、动态监控人员和安全管理人员等从业人员岗前培训和定期安全教育；通过路上抽查、入企核查等形式，对企业（单位）驾驶人员、押运人员和装卸管理人员未取得从业资格证上岗作业的违法违规行为进行处罚。三是运输车辆达标管理。自2021年5月1日起，《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》（JT/T1285—2020）正式实施，要加大宣传贯彻力度，使道路运输经营者购买达标车型，避免购买未达标车型后不能办理《道路运输证》等情况。四是运输路线管控。组织市交通局、市城市管理局、市交管局、运输企业开展危险化学品道路运输路线安全风险排查和隐患治理；结合市生态环境局集中式饮用水源保护区、国控监测点位等环境敏感点数据，合理确定我市危险货物运输禁限行路线、禁限行区域和常备线路。
（三）凝聚合力，健全联合执法和惩戒机制。一是理顺协同监管联合执法工作机制。进一步落实经济信息、公安、交通、应急管理、市场监管等部门的监管职责，依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等环节的安全管理，建立健全联合执法协作机制和案件移交、接收机制，严厉打击各类违法违规行为，切实强化危险化学品道路运输全链条安全管理。二是完善违法违规行为联合惩戒机制。严格执行危险化学品道路运输违法违规行为“黑名单”制度，对多次违法和事故频发的企业（单位）及相关负责人、从业人员，全面实行行业禁入、职业禁入，为危险化学品道路运输安全监管提供制度保障。
此答复函已经冉进红局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。
重庆市应急管理局
2021年5月25日
联 系 人：周川杰
联系电话：63218538
邮政编码：401121
