重庆市应急管理局

关于市政协五届四次会议第0650号提案的复函

刘建委员：

您在市政协五届四次会议上提出的《关于建立事故风险管控信息化平台切实消除安全生产隐患的建议》（第0650号）收悉。首先感谢您对我市应急管理工作的大力支持和真切关心，您的建议对我们工作具有重大指导帮助作用。现将有关情况答复如下。

一、关于抓住我市应急管理“十四五”规划机遇，统筹协调、统一部署事故风险管控信息化平台系统建设的建议

    我局正在组织编制重庆市应急管理“十四五”规划，把安全生产和自然灾害防治贯穿到城乡规划、产业规划、重大工程、重点项目管理全过程，将在“十四五”期间强化生产安全风险评估和风险动态管理，全面推进安全生产风险评估工作制度化、常态化，健全安全风险评估管理制度。实施重庆市灾害事故风险智慧监测预警工程，开展“工业互联网+安全生产”行动，进一步扩大企业监测预警联网范围，强化感知数据融合，优化预警模型，提升预警及时性和准确性。建设重庆市城乡安全风险监测预警系统，采用部门联建方式，利用铁塔等公共资源搭建感知设备，填补现有化工园区、重要场所和自然灾害易发区域监控盲区。

二、关于全市事故风险管控信息化平台系统以区县为单位（单元）统一规划、统一标准建设的建议

全市应急管理信息化建设坚持规划引领，一张蓝图绘到底，纵向对接国家应急管理部《应急管理信息化发展战略规划框架（2018—2022年）》，横向对接《重庆市新型智慧城市建设方案（2019—2022年）》，按照“3+1+5+1”总体架构，编制了《重庆市应急管理信息化发展规划框架（2019—2022年）》，实现了全市应急管理信息化建设统一架构、互联互通、深度融合。按照应急部统一部署和发展规划，全市应急管理信息化系统建设主要采用“部市统建、区县分用”的模式，应急部重点加强关键基础设施和应用平台建设，市应急局重点加强源头信息采集和业务系统建设，区县应急局重点开展安全生产和防灾减灾救灾感知数据传导接入，充分利用部市级平台算法、模型成果，实现集约化建设，避免重复建设、投资浪费。

三、关于以法规或标准形式明确规定各行业生产经营单位事故风险管控清单的建议

目前，新修订的《安全生产法》已颁布实施。应急部参考近十多年来我国重大危险源申报、安全生产标准化、双重预防机制等成功经验，已在起草制定事故风险报告管控方面的政策规章，要求企业建立风险信息档案，利用工矿企业重大安全生产风险信息管理系统，分行业领域填报数据，建立健全管控和报告制度，提升企业防控重大安全风险、抓好安全生产工作的内生动力。我市也正加快推进《重庆市安全生产条例》《重庆市危险化学品安全生产管理办法》等地方法规和部门规章等的制（修）订，统筹推进应急管理标准体系建设，着力加强风险隐患评估识别等相关标准的研制和实施，推动企业安全生产标准化、隐患排查清单和执法检查清单“三标合一”。

四、关于动态管理风险管控数据库的建议

按照国家建设要求，我市以应急管理部危险化学品风险监测预警系统软件为基础，落实资金投入，建设了重庆市危险化学品安全生产风险监测系统（一、二期），接入全市危险化学品企业的所有一至四级重大危险源监测数据和监控视频，实现数据实时更新，加强重点监管化学品、重点监管化工工艺、环境敏感点风险态势研判，构建风险预警模型，落实重大危险源风险预警与防控要求。同时，加强风险源头管控、风险监测预警、隐患排查治理，深入开展安全生产专项治理和自然灾害防治工作，健全重大风险防范化解机制。我市还将按照应急部统一部署，充分利用空、天、地感知网络系统，融合安全生产风险要素数据及相关共享数据，基于大数据、知识图谱、机器学习等技术，建设风险可视化综合监测、专题展示等功能；基于风险要素和综合监测实时数据，构建并优化风险评估模型，实现非煤矿山、危险化学品、工贸行业领域安全生产风险评估和对重点时段行业领域安全生产风险趋势多维度分析。

下一步，我们将认真吸纳借鉴您的建议意见，抓住我市应急管理“十四五”规划机遇，健全安全生产监测预警体系，有效遏制重特大事故。一是针对危险化学品、非煤矿山、消防等重点行业领域中的重大风险隐患，推动企业建立健全安全生产综合监控系统。二是强化企业监控联网，推进危化品、非煤矿山等安全风险监测预警系统建设升级，加强与相关部门系统互联，形成广域覆盖、智能预警的安全生产风险防控一张网。三是以感知数据为支撑，构建风险监测指标体系和监测预警模型，利用大数据、人工智能等技术手段，实现对高危行业企业安全生产风险的监测、评估、预警和趋势分析，形成重点行业领域风险监测预警一张图,为重点监管、精准执法、科学施策提供支撑。

此复函已经冉进红局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市应急管理局

2021年5月25日

联 系 人：冯亮

联系电话：63012543

邮政编码：401121