重庆市应急管理局

关于市政协五届三次会议第0730号提案办理情况的答复函

杨飞云委员：

您在市政协五届三次会议上提出的《关于构建全市统一的科学应急指挥体系物联网的建议》（第0730号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市大数据发展局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

市应急局成立以来，高度重视应急管理信息化工作，充分认识信息化在应急管理工作中的全局性、系统性、战略性作用，以信息化推进应急管理能力现代化，以发展智能应急为目标，一体化推进应急管理事业改革发展和信息化建设。

（一）加强信息化建设组织保障和顶层设计。

市应急局加强信息化工作组织领导，成立了应急管理科技和信息化工作领导小组，由局长任组长，相关副局长任副组长，各处室（单位）主要负责人为成员，明确了领导小组工作职责，统筹推进全市应急管理信息化工作，多次召开专题会议研究解决信息化建设重大事项。

全市应急管理信息化建设坚持规划引领，一张蓝图绘到底，纵向对接国家应急管理部《应急管理信息化发展战略规划框架（2018—2022年）》，横向对接《重庆市新型智慧城市建设方案（2019—2022年）》，按照国家应急管理部《2019年地方应急管理信息化实施指南》和“1+3+5+1”总体架构，编制了《重庆市应急管理信息化发展规划框架（2019—2022年）》，智能应急重点工程纳入重庆市新型智慧城市建设方案，应急动态感知管理平台作为泛在物联感知新型基础设施重大项目上报市委市政府，实现了全市应急管理信息化建设统一架构、互联互通、深度融合。

（二）完成应急指挥信息网和危险化学品监测预警系统（一期）建设。

围绕“天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁”的建设目标，在充分利用既有“金安专网”硬件设施基础上，我市租用中国电信等运营商专有线路，按照三级信息安全等级保护要求，承载指挥救援、视频会议、监测预警等关键应用，完成全市应急指挥信息网建设，与消防系统组成“双平面、双链路”网络，形成了部、市、区县三级贯通的应急指挥信息网。

按照国家建设要求，我市以应急管理部化学品登记中心风险监测预警系统软件为基础，落实相关资金投入，建设了重庆市危险化学品安全生产风险监测系统（一期），接入全市危险化学品企业的重大危险源（一、二级）监测数据和监控视频，加强重点监管化学品、重点监管化工工艺、环境敏感点风险态势研判，构建风险预警模型，落实重大危险源风险预警与防控要求。

（三）开展“互联网+执法”和“两网一终端”建设试点。

启动“互联网+执法”系统建设，经需求调研、方案论证，分别在涪陵区开展应急管理信息化综合系统试点，在合川区开展非煤矿山执法系统试点，紧扣“检查谁”“谁检查”“查什么”“怎么查”和“查出来怎么办”五个执法关键环节，涵盖执法计划、执法法规库、执法检查、案件管理、统计分析等内容，建立健全标准化、规范化、便捷化的执法流程，同时把安全生产标准化评审与执法检查法律法规相融合，实行“二合一”检查执法，将监管执法与服务企业有机结合。协助应急管理部在我市开展“两网一终端”试点工作，验证通过单台终端安全访问指挥信息网、政务外网（互联网）的技术解决方案，为全国应急管理信息网络安全工作提供经验。

（四）开展信息系统接入和办公自动化建设。

对原市政府应急办、市水利局、市规划自然资源局、市煤监局等11家单位的信息化系统逐一开展调研，研究解决对接方案，已接入市政府应急平台图像管理系统、重庆防汛抗旱指挥系统、重庆市自然资源安全调度信息系统、重庆市煤矿安全风险预警与防控系统等18个信息化业务系统，相关应用能随时调用。开展办公自动化系统（OA系统）个性化定制，在此基础上进行系统设计、试用，目前已在市应急局机关全面启用。

二、下一步工作计划

我市应急管理信息化建设虽然取得了一定的成效，但诚如您所言，还存在缺乏全市统一的应急管理智慧指挥平台、与市场主体之间数据共享整合程度不高、非结构化数据未综合利用等问题。下一步，我们将认真吸纳借鉴您的建议意见，深化融合建设，加快建设应急管理“智慧大脑”，持续提高应急管理监测预警、监管执法、辅助决策指挥、救援实战、社会动员能力。一是按照重庆市应急管理信息化建设规划，加强专业力量聚集，推动完善应急指挥体系，补齐基础设施短板，形成全市应急管理信息化整体框架体系。二是推广部分区县信息化建设经验，采用“市级统建、区县分用”的建设模式，推动区县应急管理部门“互联网+执法”等系统建设应用，统筹推进全市信息化建设。三是大力推进指挥信息网、窄带无线通信网、VSAT/天通卫星网等基础通信设施改造升级，按需要配备无线对讲机、移动执法终端、天通卫星终端、4G图传等网络接入设备，形成天地一体、泛在接入、广域覆盖、韧性抗毁的应急指挥信息高速通道。四是持续优化气象、水利、规划自然资源、煤监等部门信息共享共用，深化应急基础信息的分析和应用。五是推动危险化学品、尾矿库等领域安全生产风险监测预警系统建设与应用，推进应急物资信息化管理，优化办公自动化、应急指挥调度系统等应用，形成应急管理信息化建设应用生态轮廓。

此答复函已经市应急局局长冉进红审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执并寄市应急局，以便我们进一步改进工作。

                    重庆市应急管理局

                    2020年5月28日

联 系 人：冯亮

联系电话：63012543，13658384678

邮政编码：401121

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