渝应急发〔2021〕95号
重庆市应急管理局
关于做好“互联网+执法”系统推广应用的通知
各区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区）应急管理局，局机关各处室、直属事业单位：
根据《应急管理部办公厅关于做好“互联网+执法”系统全面应用工作的通知》（应急厅函〔2020〕250号）要求，为全面实施应急管理部“互联网+执法”系统（以下简称“执法系统”）推广应用，现将有关事项通知如下。
一、充分认识推广应用“互联网+执法”系统的必要性
推广应用“执法系统”是做好安全生产执法检查工作的重要手段，是应急管理信息化建设的必然要求。
（一）有利于依法办案，公正执法。“执法系统”采用视频巡查、电子文书、智能辅助等工作模式，紧扣“检查谁”“谁检查”“查什么”“怎么查”和“查出来怎么办”五个执法关键环节，建立健全标准化、规范化、简易化执法流程。同时，按照《安全生产执法手册（2020版）》明确执法检查内容，实行“照单”检查。进一步规范执法行为、保障执法公正。
（二）有利于网上办案，公开执法。“执法系统”通过重点检查、专项执法等执法任务管理生成执法任务清单，实现执法检查内容、执法检查结果与执法检查依据、行政处罚依据、行政处罚措施相关联，安全生产执法、立案、处罚、资料归档等工作全流程管理，保证执法信息网上记载、执法文书网上生成、办案活动网上留痕。通过网上执法，促进公开执法。
（三）有利于强化责任，严格执法。“执法系统”运用大数据统计分析功能，实时掌握执法动态，直观展示执法活动，真实反映执法检查、行政处罚等相关数据，杜绝虚报执法数据等，智能化地强化落实责任，严格执法。
二、目标任务及时间节点
（一）动员部署。即日起至2021年11月30日，各区县应急局、局机关各处室（单位）要加强组织领导，进行安排部署，明确工作任务、时序进度。要确定具体责任人和系统管理人员（系统及业务管理员分配情况见附表）。
（二）开展培训试运行。2021年12月1日至12月10日，各区县应急局、局机关各处室（单位）要根据实际情况，采取线上线下培训、现场培训等方式，以点带面，以上率下，积极开展培训并试运行，保证执法人员全部掌握“执法系统”操作应用。
（三）录入基本信息。2021年12月20日前，各区县应急局、局机关各处室（单位）要采取有效措施，摸清底数，基本完成“执法系统”中执法人员数据和辖区重点企业基本数据的录入，试运行中再逐步完善辖区所有企业数据。
（四）全面上线运行。2022年1月1日起，各区县应急局、局机关各处室（单位）要全面使用“执法系统”。已自建安全生产执法系统的区县，按要求做好与应急部“执法系统”对接。
三、工作要求
（一）明确责任人员。各区县应急局、局机关各处室（单位）主要负责人作为“执法系统”推广应用第一责任人，牵头抓总，对此项工作全面负责；要明确专班专人，积极推动各项工作落实。市应急局科技和信息化处负责技术统筹，牵头做好“执法系统”推广应用；局办公室负责综合协调、督查检查“执法系统”推广应用；政策法规处负责规范执法业务流程，完善执法检查清单，建立系统使用相关制度和机制，加强系统推广应用并完善“一单两库”台账；规划财务处负责牵头开展综合行政执法装备采购配备，保障执法设施装备经费；危化、非煤、工贸等监管执法处室（单位）负责使用“执法系统”开展相关领域执法检查，结合三年整治行动计划完善专项执法检查清单。各区县应急局相关科室也要明确职责分工，合力推进工作。
（二）制定工作方案。各区县应急局、局机关各处室（单位）要制定推进实施方案，适时开展工作调度，及时跟进工作进展情况，定期听取工作汇报，组织开展专题研究，掌握推进进度，及时解决推进过程中的难点堵点问题。
（三）配备执法装备。各区县应急局要为推广使用系统创造条件，加强工作经费支持力度，及时购置平板电脑、手持终端等执法装备，满足执法工作需要。
（四）加强应用培训。在培训方式上，实现“条块”结合。市应急局机关相关业务处室要结合行业领域的特点，加强“执法系统”推广应用培训，督促各区县和执法检查人员了解“执法系统”操作要领，熟悉操作流程，掌握操作方法。各区县要坚持“清单式”推进，做到使用“执法系统”培训应用全覆盖、无死角。
（五）纳入督查考核。各区县应急局、局机关各处室（单位）要按照时间节点，按时完成工作任务，切实推动工作落实。市应急局将把“执法系统”应用纳入全市安全生产行政执法人员工作考核，适时组织力量对全市“执法系统”推广应用情况进行督查并进行通报。2022年１月１日起，市应急局统计分析的安全生产行政执法检查数据，将全部从“执法系统”中提取。
（六）完善工作制度。各区县应急局要建立长效机制，明确相关职能科室工作职责，构建分级负责、各负其责的工作格局，不断提高“执法系统”应用能力和保障水平。
（七）鼓励创新开发。各区县应急局、局机关各处室（单位）要健全工作交流制度，及时解决各类问题，鼓励创新开发，推广成熟经验做法，对有突出贡献的单位和个人进行通报表扬。
（八）遵守网络纪律。各区县应急局、局机关各处室（单位）要加强对党员干部网络行为的教育、引导和管理，确保遵守网络纪律，规范网络行为。
附件：1.应急管理部办公厅关于做好“互联网+执法”系统全面应用工作的通知
2.应急管理部科技和信息化司关于做好应急管理部“互联网+执法”系统在各地免费推广工作的函
重庆市应急管理局
2021年11月26日
