渝应急发〔2021〕11号

重庆市森林草原防灭火指挥部

关于夏季森林草原防灭火工作督查情况的通报

各区县（自治县,含重庆高新区、万盛经开区）森林草原防灭火指挥部：

为切实加强夏季高温伏旱期森林草原防灭火工作，确保人民群众生命财产安全，8月4日至31日，市森林草原防灭火指挥部组织市公安局、市农业农村委、市应急局、市林业局等成员单位组成5个督察组，对全市各区县森林草原防灭火工作进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

今年入汛以来，全市森林草原防灭火工作在市委、市政府的坚强领导下，各级党委政府高度重视，各有关部门单位齐抓共管，广大基层护林员、扑火队员日夜守护，采取一系列措施防范火灾事故发生。夏防期间，全市仅铜梁区于8月3日下午发生一起一般森林火灾，受害森林面积仅8.1亩，未发生人员伤亡事故，森林草原防灭火形势总体平稳。

（一）坚持高位推动，示范引领。市委、市政府高度重视森林草原防灭火工作，陈敏尔书记、唐良智市长多次就森林草原防灭火工作作出指示批示。针对发布“森林草原红色火险预警信号”，唐良智市长、王赋常务副市长、陆克华副市长、陈金山副市长等市领导分别做出批示。全市以“林长制”为平台，建立起市级林长包区县、区县级林长包乡镇、乡镇级林长包村、村级林长包组的四级包干机制。在红色预警期间，市政府副市长、全市副总林长陆克华到市林业局视频调度全市夏季森林草原防火工作，要求各级林长把森林防火工作作为当前落实林长制责任的重中之重。各区县党政主要领导及相关领导带头深入林区开展督查检查，起到了引领示范作用，有力推动了森林草原防灭火各项工作有力、有序开展。

（二）坚持多措并举，提前部署。市森防办（市应急局）制定《重庆市森林草原防灭火百日行动实施方案》，并联合公安、林业等市级部门从6月1日至9月10日，在全市开展重庆市森林草原防灭火百日行动；组织召开全市夏季森林草原防灭火工作电视电话会议、全市森林草原防灭火视频调度会，安排部署夏季森林草原防灭火工作。市林业局在九龙坡召开全市森林草原火灾预防现场观摩暨夏季防火动员部署会、全市林业系统夏防工作调度会，对夏防工作进行再部署再落实。市公安局创新“林长+山林警长”警务工作模式，实行区县、乡镇（街道）、村（社）三级山林警长负责制，从“打、防、管、控”等方面强化森林草原防灭火工作。各区县制定本地区森林草原防灭火百日行动实施方案，万州区、涪陵区、南川区、大足区等区党政主要领导主持召开会议，安排部署森林草原防灭火工作，推动森林草原防灭火各项工作落实落细。

（三）及时预警预报，强化宣传。市森防办印发《关于做好森林草原火险红色预警响应工作的通知》，要求各地压紧压实责任、开展宣传教育、严管野外火源、加强督导检查、做好应急值守。从7月29日起，市森防办（市应急局）加强每日调度，编制《森林火情》快报，从火情信息、气象信息、工作动态、火险预警等4个方面，通报当日全市森林草原防灭火基本情况；举行2021年全市高温汛期森林草原防灭火新闻发布会，向全社会广泛宣传森林防灭火工作；组织公安、林业、气象等市级部门和单位，召开森林草原防灭火形势分析会商研判会议，及时分析研判全市森林火险形势。全市发布高温森林防火预警短信7000余万条，发布森林草原火险气象等级预报260期。全市有森林草原防灭火任务的39个区县（含万盛经开区、重庆高新区）发布了《森林防火禁火令》。万盛经开区在黑山谷旅游度假区打造了长198米的森林防火知识长廊及10块大型横幅标语；万州区深入重点林区镇乡开展防灭火宣传，发放宣传画册10万余份，受教育群众达13万余人；江津区推送森林防火信息6.8万余条，在林区入口悬挂防火标语3200余条，入户宣传2.5万人次。

（四）坚持群防群治，严管火源。市应急局启动“两联一蹲”工作模式，全体机关干部集中精力走出机关，深入林区督查检查森林草原防灭火工作开展情况。市林业局由局领导带队包片，各处室、直属单位主要负责人包区县，开展明查暗访和蹲点工作，共派出300余人次开展明查暗访，查处整改问题104个。市公安局组成由局领导带队的指导组，分片到区县开展森林草原防火检查指导工作。各地通过巡山守卡、蹲点值守、严查火源等方式，严格管控野外火源。夏防期间林区一线日均设置森林草原防火检查站（卡）3300余个，干部职工和护林员共计70余万人次开展巡山守卡，累计900万人次扫码入林。梁平区夏季期间派出3个工作组对全区33个乡镇，2个国有林场全面督查打分，排名后6名单位，区领导约谈；巫溪县宁厂镇区分点线面建立林区经营主体台账，对林区隐患实行分类管理；城口县建立“县-乡镇-村-护林员”四级网格化防火巡护网络，细化落实末端防火责任。

（五）夯实基层基础，做好应急准备。甘肃省森林消防总队驻重庆队伍在红色预警期间，每日坚持预留一半的兵力备勤以外，其余人员每天深入铜锣山、中梁山和明月山脉，开展带装巡逻检查，累计出动指战员280人次，车辆49台次，徒步巡护42余公里，乘车巡护1100余公里，播放防火宣传片50余小时，共宣传教育群众3500余人次；重庆市航空应急救援总队地面队伍，每天在缙云山脉实行“森林防灭火一体化”工作，守护缙云山脉森林安全，共计出动人员365人，巡护里程1273千米，勘查水源68处，检查卡点73个，发宣传单3805张，劝阻吸烟50余人。全市组建了国有林场森林消防专业队32支691人，防火期靠前驻防，5人1车带装巡护，无火巡护、严管火源，有火迅速到位快速处置。各区县通过开展应急演练、充实扑火物资、队伍靠前驻防和联防联控等方式，提升快速反应和应急处置能力。巫山县应急综合救援队伍，队伍管理规范，扑火装备齐全，人员训练有素；开州区队伍建设管理达到了“五统一”标准；綦江区实行森防指领导带班制度，区森防指领导坚持轮流值班，确保全区森林草原防灭火工作指挥高效、调度有力。

二、存在的主要问题

一是部分乡镇责任落实不到位。秀山县清溪镇、巫山县龙溪镇对特殊人群管控不严，没有签订监管人员责任书。奉节县新民镇防火工作人员业务不熟练。

二是森林防火宣传氛围不够。酉阳县青华林场菖蒲盖管护站及景区张贴、悬挂森林草原防火宣传标语少，也未发放宣传资料，宣传工作做得不够到位。

三是野外火源管控不严。渝北区玉峰山存在林区吸烟情况。黔江区武陵山管护站没有设置森林防火检查站，对入林人员火源管控不严不实。

四是防火基础设施建设薄弱。城口县森林消防水池建设滞后。

五是应急准备不充分。巫溪县应急综合救援队伍消防水泵等森林防火装备配备不足。涪陵区、丰都县、江津区、南川区等区县综合性救援队伍未按照百日行动方案要求，每周不少于1次组织队伍深入林区带装巡护，开展训练演练。

三、工作要求

一是克服麻痹大意思想，抓责任落实。当前，全市已陆续进入秋收秋播期，特别是近期，因华西秋雨来临影响，容易产生麻痹思想。“国庆”将至，农村秋收秋播农事用火逐渐增多，学校放假，入林开展采摘等活动增多，给火源管控增加了难度。各地要坚决克服麻痹大意思想，针对督查中发现的问题，切实抓好整改，做到举一反三，增强造血功能，及时消除隐患，严防一查了之。要深入分析，查找当前森林防灭火工作存在的短板及问题，提高政治站位，把防灭火工作作为践行习近平生态文明思想的重要着力点，作为建设山清水秀美丽之地的有力抓手，为夺取全年经济社会发展目标服好务。

二是强化巡山守卡，抓火源管控。各地要认真落实野外火源管理规定，进一步强化措施，确保火种不进山、林区无明火。要组织足够力量，加强巡山守卡。采取网格化、精细化布控手段，对重点部位严防死守。对林区儿童、独居老人、智障人员等易引发林火的高危人群，要逐一落实监护责任和监护措施。切实加强民俗用火、农事用火、疫木除治工作管理，严控林区上坟烧纸、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹、祭祀用火等行为，对重点部位死看死守，切实做到“看住人、管住火”。

三是强化预防治理，抓基础建设。各地有关部门要进一步加强宣传力度，努力营造出浓厚的森林草原防灭火宣传氛围。加强森林火险研判预警，关注火险天气变化，森林火险等级达到3级以上时，护林守卡人员必须坚持扫码入林，加强巡护，严防火灾发生。7月，市森防指办公室对上半年全市森林防火基础设施建设情况进行了通报，本次督查过程中，发现部分区县标准化检查站等森林防灭火基础设施建设进度十分缓慢。各地要对标2021年目标任务，森防指领导要亲自过问，相关部门负责人要具体抓落实，确保2021年度目标任务如期完成。要充分利用冬春灾害发生相对较轻时段，加强森林防灭火基础设施及队伍装备建设，推进森林防火各项基础性、保障性工作，夯实基层基础。要按照《重庆市林业局关于加快林火阻隔系统建设的通知》（渝林防〔2021〕22号）要求，有序推进林火阻隔系统建设，在今年11月底前，完成本区县林火阻隔系统建设专项规划，在2023年底前，基本完成城市面山等重点区域林火阻隔系统及消防管网建设。

四是强化值班值守，抓应急准备。要严格执行24小时值班和领导带班制度，加强值班值守，值班人员要全面准确掌握本地区森林火险和火情动态；加强火情信息报送，严格落实“有火必报”，“报扑同步”，及时、准确报送火情和处置情况。10月中旬，市林业局将组织全市国有林场森林消防专业队伍第一届技术比武竞赛，各国有林场森林消防专业队伍要做好备赛准备。同时，各地森林消防应急救援队伍要加强实战训练演练，严格落实地方行政首长担任总指挥的刚性要求，确保组织指挥坚强有力，坚决杜绝火情不明、仓促上阵和消极等待、坐失良机等问题，树立“两个至上”理念，确保扑火人员安全。

                重庆市森林草原防灭火指挥部

                2021年9月24日