2021年12月1日，万盛经开区全区“大动员”，组织各部门各镇街和各行业领域重点企业召开“两单两卡”工作部署暨第四季度安全生产与自然灾害防治工作会。

区党工委副书记、管委会主任胡珍强出席会议，高位推动、多点发力，强力推行“两单两卡”，紧扣落实企业一线岗位从业人员安全生产责任这一基础性、关键性环节，畅通企业全员安全生产责任制“末梢神经”，达到至上而下“相向而行、双向发力”事半功倍的效果，真正打通安全生产“最后一米”，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

一是“诊治”思想总开关的问题。把“两单两卡”作为全面落实企业全员安全生产责任制的关键举措来抓，作为加强全区安全生产基层基础建设的重点内容来抓，作为促进我区“一城三区一极”高质量建设的重要保障来抓，从基层基础发力，从岗位员工抓起，从规范操作着眼，推动安全生产关口真正实现前移，切实深入践行习近平总书记关于“安全生产工作要坚持关口前移，把工作做在前面、做在平时、做在基层”重要指示精神。

二是“诊治”步调规范性的问题。结合我区实际，谋定而后动。对照全市1年示范引领、2年重点推广、3年全面推行“三步走”进度要求，按照“试点先行、以点带面、全面推广”工作思路，以“区安委统筹、行业部门推动、企业组织实施”为抓手，聚焦员工参与的主动性、推行过程的常态性，会商制定全区“两单两卡”总体工作方案，融入强力考核奖惩机制，让员工自觉转变、规范操作规程和应急处置，从内心接受“两单两卡”，形成落实企业一线岗位从业人员安全生产责任的持久动力。

三是“诊治”动作标准性的问题。“两单两卡”做“减法”。抓住班组和一线员工这个切入点，结合生产经营情况，立足岗位实际，发动全员积极参与，以及第三方机构（技术服务单位）支持，群策群力、集思广益，编写上通俗易懂，及时更新调整，让一线从业人员易学、易记、易执行。严格教育培训。通过专家讲座、安全总工解读、有奖竞赛、网络传诵、“老带新”“师带徒”等方式，把牢交接班这个关键时间卡口，进行广泛深入的学习培训，使熟记熟背、时守时做“两单两卡”成为一线员工的行为习惯。严密现场管理。把推进落实一线人员安全责任，融入到企业生产经营管理全过程，积极整合组织企业力量，紧盯一线人员“两单两卡”在岗位上的对应落实情况，把员工说得出、做得到作为判定岗位是否安全的标准。严肃考核奖惩。健全完善企业安全生产责任制管理考核制度，与车间、班组长和员工绩效挂钩，将一线人员“两单两卡”掌握执行情况加入企业“日周月”检查必查内容，因势利导不断激发员工积极性，避免工作推进只是自上而下的单向传递。

四是“诊治”过程顺畅性的问题。全面摸底分类推进。建立企业监管台账，细化制定各行业领域、各辖区工作推进方案，明确各企业推动责任方，部门镇街协同联动，分类分步、严格打表推进实施。强化监管帮扶指导。针对不同企业在管理水平高低、岗位风险大小、危险因素等方面的差异性，依托专家和第三方技术服务力量，采取“点对点”“一对一”、组织试点企业前往涪陵实地对接学习等方式，全力开展企业帮扶指导。严格执法评估考核。加大检查频次和处罚力度，深入车间一线随机抽查人员参与培训、风险掌握、现场实操等情况，运用约谈、罚款等措施严格惩处。探索评估考核挂钩机制，将一线人员安全责任落实情况评估结果与企业招投标、银行贷款、政府采购、表彰奖励等环节挂钩，倒逼企业主体责任落实。

五是“诊治”后劲不足的问题。强化组织领导。各级各部门着力统筹部署，发挥主导作用，明确责任到科室、到人头，即看规规矩矩的资料，又验实实在在的操作，及时掌握推进进度，定期开展阶段性工作调度，组织专题研究、总结经验，探索突破推进过程中的难点堵点。打造示范企业。各专项办公室成立专班，各试点企业成立领导小组，道路交通、建设施工、危化、非煤矿山、工贸、文化旅游、燃气、电力等8大重点行业领域，明确了奥陶纪旅业等8家企业作为试点单位，严把时间节点要求，集中攻坚试点工作，引领带动其他行业企业。督导倒逼落实。纪工工委监察室、党工委巡察办加大对部门贯彻执行、纪律作风、执法处罚情况进行监督；区安委办把此项工作推动落实情况加入日常巡查计划，增加年度考核权重；各行业主管部门对企业工作落实情况开展专项检查，多方合力、联合督导，助推“两单两卡”工作落地落实。