7月18日，市应急管理局召开全市应急管理系统半年工作会议，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实市委、市政府和应急管理部的工作要求，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。市应急管理局党委书记、局长宋平出席会议并代表局党委讲话。市应急管理局党委副书记、副局长汪绍敏主持会议。

会议传达了市政府副市长江敦涛相关批示要求，渝中区、永川区、璧山区、开州区应急局作交流发言。

宋平在会上指出，自2018年机构改革以来，在市委、市政府的领导下，在应急管理部的指导下，全市应急管理系统深入贯彻习近平总书记的重要指示精神，勇于担当、不畏艰辛、砥砺前行、开拓创新，全市应急管理事业发生深刻变化、进入新的发展阶段，主要体现出体制之变、机制之变、力量之变、成效之变四个显著变化。

宋平指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。全市应急管理系统坚持人民至上、生命至上，坚持“除险清患”工作导向，紧紧围绕安全生产“遏重大、降较大、减总量”和自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标，体系化、机制化、数字化、闭环化推动各项工作，为全市经济社会发展营造了安全稳定的环境。

一是安全生产取得新成效。通过压实安全责任，开展专项整治，强化闭环管理，严格监管执法等措施，我市形成了“1+1+12+N”安全监管体系，汇编了23个行业领域重大隐患判定标准，建成了全市“安全生产与自然灾害问题清单”应用系统。同时，扎实开展重大事故隐患专项排查整治和火灾防控“除险清患”专项行动，以“时时放心不下”的责任感防范化解各类安全风险。上半年，全市共发生生产安全亡人事故223起、死亡241人，同比分别下降20.1%、21.2%；发生较大事故4起、死亡17人，同比分别下降33.3%、15%；连续30个月未发生重特大事故。

二是灾害防治实现新进展。通过调整完善组织机构，强化工程治理，强化监测预警，强化避险转移等措施，我市防灾减灾工作水平持续提升。上半年，全市先后发生干旱、洪涝、风雹等自然灾害，遭遇12次强降水天气过程，农作物受灾面积3万公顷、同比下降20.9%，直接经济损失5.2亿元、同比下降32.5%，因灾死亡失踪6人、同比下降40%。

三是救援能力得到新提升。通过加强救援力量建设，加强队伍调度前置，加强应急救援演练，加强重大活动应急保障，主动适应新要求新挑战，突出全灾种大应急，不断提升应急救援能力。上半年，全市专业应急救援队伍值班备勤17.8万人次，参与抢险救援和巡查巡护1.4万人次、6.5万人次。在各类应急救援处置任务中，未发生次生衍生事件，未出现救援人员伤亡情况，有力保障了生命财产安全。

四是执法改革有了新突破。完善法规制度，制定修订“6+2”法规规章，健全应急预案体系，完善“两委四指”工作规则。深化执法改革，建立健全执法责任、执法制度、执法监督、执法保障四个体系，加快推进机构设置规范化、队伍建设专业化、监管执法精准化、执法装备现代化、日常管理正规化建设。

五是应急保障有了新收获。强化物资保障，进一步明确物资管理、储备、调运、使用、回收、进退出保障工作机制，切实加强应急物资管理。强化装备保障，推动应急救援队伍配备先进适用的应急调查、监测、救援、通讯、交通等装备设备和个人防护用品，提升应急救援救灾装备水平。强化通信保障，推进应急通信装备标准化建设，强化公众通信网络、专用通信网络、卫星通信网络相融合的应急通信能力建设，加强灾害事故“断网、断电、断路”等情况下的应急通信保障。

六是数字赋能迈出新步伐。今年来，市应急管理局将数字应急贯穿各项工作始终，建设“数字应急”综合平台，搭建具有重庆特色的“1+2+3+8+N”应急管理数字化体系，建设安全责任“智行”、监管执法“智管”，服务保障“智库”、安全生产“智治”、自然灾害“智防”、公共安全“智探”、城市生命线“智测”、应急指挥“智达”等8大重点应用，覆盖N个应用场景，对安全生产、风险管控、监测预警、分析研判、应急处置和调查评估等全流程进行一体化、闭环化、可视化管理，深层次推动数据共享、流程再造、机制重塑，实现应急管理“一屏观全域、一网联全市、一脑统全局”。

宋平强调，在肯定成绩的同时也要清醒看到，对照新时代新征程新重庆的新要求，我市应急管理工作还有不小差距、存在不少短板，总体上仍处于爬坡过坎的关键期。

对此宋平要求，全市应急管理系统要加强系统谋划，推动“1366”总体思路落地见效，奋力开创具有重庆辨识度、位居全国前列的应急管理工作新局面。

“1”是实现安全生产“遏重大、降较大、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标，加快推进应急管理体系和能力现代化。

“3”是突出“三条主线”。加大“统”的力度，强化“防”的举措，增强“救”的能力，充分发挥应急部门综合优势和相关行业部门专业优势，凝聚各方面工作力量。

两个“6”即指完善“六大体系”、提升“六大能力”。通过筑牢权责清晰的行政管理体系，全面提升统筹协调能力；通过构建智能精准的风险防控体系，全面提升防范防治能力；通过健全协同高效的应急救援体系，全面提升应急处置能力；通过完善统一权威的法规制度体系，全面提升监管执法能力；通过建强科学完备的应急保障体系，全面提升综合保障能力；通过建设整体智治的数字应急体系，全面提升数字治理能力。

宋平强调，今年下半年，全市安全生产和自然灾害风险高压力大。全市应急管理系统要全面落实市委、市政府工作要求，坚持安全生产和自然灾害“两线作战”，坚持防汛防地灾和抗旱防火“两面作战”，高度关注、高度警惕“十大安全风险”，全力推动重大事故隐患专项排查整治2023行动，推进直管行业领域安全生产专项排查，抓好防汛抗旱和地灾防治，夯实森林草原防灭火安全防线，做好事故灾害应急救援准备，以“时时放心不下”的责任感，盯紧盯牢最不放心的地方、最不放心的事情、最不放心的人员，有效防范各类安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

宋平强调，强化党建统领，努力建设堪当全面建设现代化新重庆重任的应急管理干部队伍。一要全面提升政治能力，加强政治建设、强化理论武装、增强组织功能，推动党建和业务工作相融合、互促进、双提升。二要全面加强干部队伍建设，配强区县领导班子，增强组织功能，建强基层队伍，加强教育培训和人才培养、调查研究。三要全面从严管党治党，各级党委（党组）要加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，落实党委书记第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，加强日常监督，从严反腐肃纪，持续改进作风。四要全面激发创业热情，注重实干实绩，注重正向激励，注重人文关怀。

主题教育市委巡回指导五组副组长谭顺清到会指导；市应急管理局党委班子成员、一二级巡视员、各区县应急局局长、重庆安职院班子成员、各处室（单位）干部职工、市专业救援总队支队级以上干部参加会议；各区县应急局干部在区县分会场参会。