重庆市应急管理局政府信息公开工作制度

第一章  总  则

第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取本局政府信息，提高工作透明度，促进依法行政，切实做好政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府，应急管理部有关规定要求，结合本局实际，制定本制度。

第二条  局政府信息公开工作遵循公正、公平、合法、便民的原则。

第三条  局政府信息公开工作在局党委统一领导下，在分管局领导指导下，依法依规开展局政府信息公开工作。

办公室是局政府信息公开工作机构，负责局政府信息公开的日常工作，组织协调、指导推进、监督检查局政府信息公开各项工作；督促指导各区县应急管理局做好基层政务公开工作。

第二章  公开的主体和方式

第四条  局公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。

第五条  按照“谁制作，谁公开；谁获取、谁公开；谁主办，谁负责”原则，建立“办公室统筹、综合处室牵头、各处室（单位）具体承办、信息中心技术支撑”的工作体系，依法依规开展政府信息公开工作。

第六条  办公室具体职责：

（一）统筹办理局政府信息公开事宜；

（二）组织修订完善局政府信息公开工作制度；

（三）组织编制局政府信息公开指南、《主动公开事项目录》局政府信息公开工作年度报告；

（四）组织开展对拟公开的政府信息进行审查；

（五）指导督促各处室（单位）做好政府信息主动公开工作和政府信息依申请公开答复办理工作；督促指导区县应急管理部门做好基层政务公开工作；

（六）组织对局政府信息公开工作进行监督检查、考核评议；

（七）组织局机关和区县应急管理部门政府信息公开培训及其他相关工作。

第七条  各处室（单位）具体职责：

（一）及时、准确主动公开第十条规定的政府信息；

（二）及时准确答复办理政府信息公开申请及相关事宜；

（三）动态更新本单位负责的《主动公开事项目录》相关内容；

（四）协助办公室完成其他政府信息公开工作。

第八条  新闻处负责组织发布和管理新闻宣传类政府信息，负责局政府门户网站和新媒体的建设、管理等工作。

第九条  政法处负责我局制定的政策文件、行政权力事项清单集中管理工作，组织编制行政裁量权基准并及时发布；指导政策起草单位做好政策解读等工作。

第三章  主动公开

第十条  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和我局职能，以下政府信息应当主动公开：

（一）应急管理有关行政法规、规章、规范性文件，以及需要社会广泛知晓的其他文件；

（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；

（三）相关规划及相关政策；

（四）应急管理统计信息；

（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及其办理结果；

（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定；

（七）财政预算、决算信息；

（八）行政事业性收费的目录、标准及实施情况；

（九）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（十）生产安全事故、自然灾害和应急救援预案、预警预报信息等；

（十一）安全生产的监督检查情况；

（十二）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；

（十三）法律、法规、规章和国家有关规定中明确应当主动公开的其他政府信息；

（十四）《主动公开事项目录》确定应当主动公开的其他政府信息。

法律、法规和国家有关规定对上述事项的公开权限另有规定的，从其规定。

第十一条  属于主动公开范围的政府信息，应当在该政府信息形成之日起20个工作日内，通过局政府门户网站及政务新媒体、新闻发布会，以及中央和市属媒体、其他便于公众知晓的方式公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十二条  局政府门户网站是主动公开公文发布的第一平台。凡主动公开公文在局政府门户网站公开发布之前，禁止在其他任何平台发布。

第四章  依申请公开

第十三条  公民、法人或者其他组织（以下简称：申请人）可以根据自身需要，依法通过当面申请、信函申请、传真申请的方式向本局申请公开有关政府信息。申请获取政府信息应当采用书面形式；采用书面形式确有困难的，可以口头提出，由受理经办人代为填写。

申请书应当包括申请人的姓名或者名称、地址、身份证明、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求；申请人的签名或盖章；申请时间。

第十四条  申请人申请公开政府信息，应当提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。

受理单位认为需要当面核实有关身份证明的，可要求申请人到指定的受理点接受核实，或采取其他有效形式核实。

第十五条  政府信息公开申请由办公室负责信件接收转办、相关文书寄送发出。各主办处室（单位）负责沟通联系、答复办理。从接收申请到作出依申请公开答复书，法定期限为20个工作日（征求意见所需时间不计算在内）。

第十六条  收到政府信息公开申请的时间，按照以下规定确定：

（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；

（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以局签收之日为收到申请之日；因申请人在信函上未注明“政府信息公开申请”字样等原因，或以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请，导致办公室收到申请日期与签收日期不一致，办公室应当及时与申请人确认，确认之日为收到申请之日；

（三）申请人通过传真提交政府信息公开申请的，应当与本机关联系确认，确认之日为收到申请之日；

（四）办公室之外的其他单位收到向局提出政府信息公开申请的，应当于1个工作日内将申请及信封原件完整转交办公室。办公室收到转交的政府信息公开申请后，与申请人确认转交时间，确认之日为收到申请之日。

第十七条  主办单位办理的政府信息公开申请，按照以下方式作出答复：

（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径；

（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

（三）所申请公开信息依法依规决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

（四）需要对现有的信息进行加工、分析（作区分处理除外）的，可以告知申请人不予提供并说明理由，也可以视情便民提供；

（五）经检索、查询没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

（六）所申请公开信息不属于我局负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（七）已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

（八）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

（九）所申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

（十）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，告知申请人不作为政府信息公开申请处理，并可以告知通过相应渠道提出。

第十八条  依申请提供政府信息，一般不收取费用。对属于需要收取成本费的政府信息，受理处室（单位）应及时通知申请人收费依据、金额和缴费方式，并在申请人缴清费用后提供信息。成本费用的标准按照国家和重庆市有关规定执行。

申请公开政府信息的公民、非盈利组织或其他公益团体，确有经济困难的，个人凭申请、机构凭有关证明，经受理处室（或办公室）和局财务部门审核同意后，可以减免相关费用。

第五章  不予公开

第十九条  不予公开的范围：

（一）依法确定为国家秘密、工作秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不予公开；

（二）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不予公开；但是，第三方同意公开或者不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开；

（三）内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开；

（四）在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息和行政执法案卷信息，可以不予公开，但是法律、法规、规章规定应当公开的，从其规定；

（五）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的信息；

（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。

第六章  政策解读

第二十条  我局代拟并以市政府或市政府办公厅名义印发、我局制定（含我局主办并联合其他部门制定）并印发的政策性文件（以下简称为政策性文件），由政法处牵头负责指导、监督、管理，按照“谁起草、谁解读”，由起草处室（单位）负责解读，多处室（单位）共同起草的文件由主办处室负责解读。

第二十一条  所制作的政策解读文稿的内容主要包括政策性文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施、办事指引等内容，要突出科学性、权威性，做到全面、准确、具体的解读，对涉及企业、群众切身利益的政策内容、政策调整要进行重点解读和操作性解读。

第二十二条  政策起草单位应当采取文字、图片、动画视频等多种方式开展政策解读，并及时在门户网站、政务新媒体平台公开发布。

第七章  监督与保障

第二十三条  局政府信息公开工作应自觉接受社会各方面的监督。办公室负责对处室（单位）政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第二十四条  办公室对处室（单位）公开政府信息情况进行监督，重点监督公开内容产生过程是否公正合理、公开事项决策过程是否民主科学、公开结果是否真实可信。

第二十五条  办公室按要求编制局政府信息公开工作年度报告，并于每年1月31日前在网站公布。

第二十六条  社会评议监督保障，是指对各处室（单位）政府信息公开工作进行公开评议、监督，以保障政府信息公开正常、有效开展的活动，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，加强对政府信息公开工作的监督。社会评议活动由办公室组织实施。

第二十七条  社会评议内容主要包括：

（一）公开内容是否符合法律法规及政府信息公开有关规定要求；

（二）公开形式是否便民、利民；

（三）公开制度是否规范健全，公开机制是否科学有效，公开程序是否系统全面；

（四）公开效果是否明显，政府信息公开工作是否得到基层和群众的认可，是否保证了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二十八条  社会评议方式：

（一）问卷评议，根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，向群众发放或在网上公布，供群众评议；

（二）代表评议，由特邀人大代表、政协委员、服务和管理相对人等组成评议小组进行评议。

第二十九条  局机关组织评议活动，广泛收集群众对局政府信息公开工作的意见和建议，并将意见和建议整理后分解到相关处室（单位），有关处室（单位）在5个工作日内进行回复并将办理结果反馈办公室。

第三十条  对群众提出的意见和建议，具备整改条件的，立即进行整改；不具备整改条件的，要向群众做出解释，待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式进行反馈。

第八章  附  则

第三十一条  本制度由市应急管理局办公室负责解释。

第三十二条  本制度自印发之日起施行。