渝应急发〔2020〕55号

重庆市应急管理局

重庆煤矿安全监察局

关于2020年二季度全市煤矿瓦斯防治与利用

工作情况的通报

各产煤区县（经开区）煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局，重庆能源集团及渝新能源公司、资产管理公司：

现将今年二季度煤矿瓦斯防治与利用有关情况通报如下：

一、重点目标任务完成情况

（一）瓦斯事故防控情况。二季度全市煤矿未发生瓦斯类亡人事故，但因管理原因造成的瓦斯超限事故时有发生，瓦斯事故防控形势仍然严峻。

（二）瓦斯抽采利用情况。二季度全市煤矿抽采瓦斯1.1亿m³（年累计抽采2.14亿m³）。其中，地面固定抽采1.05亿m³（年累计抽采2.05亿m³）、井下移动抽采0.05亿m³（年累计抽采0.09亿m³）；利用瓦斯0.82亿m³（年累计利用1.53亿m³）。其中，工业利用0.38亿m³（年累计利用0.68亿m³）、民用0.44亿m³（年累计利用0.85亿m³）。二季度综合利用率74.5%（年累计综合利用率71.5%），完成国家能源局下达的瓦斯抽采利用进度控制目标。

（三）瓦斯超限防控情况。二季度通过煤矿事故风险分析平台监控并跟踪瓦斯超限报警128次。其中，市属国有煤矿100次、占比78%，区县煤矿28次、占比22%。按作业场所划分，采煤工作面15次、占比11.7%，掘进工作面9次、占比7.1%，施钻点66次、占比51.5%，其它地点38次、占比29.7%。按超限原因划分，采掘活动引起7次、占比5.5%，施工瓦斯抽采钻孔引起83次、占比64.8%，供电系统故障引起3次、占比2.3%，采煤工作面周期来压2次、占比1.6%，其他原因引起33次、占比25.8%。按超限浓度划分，瓦斯浓度小于3%的47次、占比36.7%，瓦斯浓度大于等于3%小于5%的59次、占比46.1%，瓦斯浓度大于等于5%的22次、占比17.2%。煤矿企业按规定对瓦斯超限进行分析追查后，实施处罚149人次，罚款13.84万元，未发现瓦斯超限作业行为。

二、瓦斯防治工作存在的主要问题

煤矿瓦斯治理还存在煤矿企业落实主体责任有差距、防突措施执行不到位、通风设施日常检查维护差、瓦斯检查制度落实不严格、供电系统管理存在短板等问题。煤矿安全监管监察部门对17个煤矿在“一通三防”方面存在的31条违法违规行为进行了依法查处，共处罚款262.8万元。

（一）煤矿企业自查自改不力，落实主体责任有差距。部分煤矿“一通三防专项检查”自查自改工作不认真，没有认真对照标准逐项开展自查，流于形式，存在不愿揭丑、不敢亮短的情况。对检查发现的隐患，更多停留在对隐患本身整改的层面上，缺少从管理、技术等方面对产生隐患的原因进行再分析、再整改，安全生产管理制度、责任制度和规程措施与现场结合还不够紧密，落实主体责任尚有差距。

（二）防突措施执行不到位，违规冒险作业依然存在。南桐煤矿5月11日夜班，7407下段下分段机巷掘进工作面未按照《7407下段下分段掘进工作面防突专项设计》施工1个超前距不小于10m的超前钻孔，探测地质构造和观察突出预兆，当班仍然掘进2.4米。三汇二矿2020年6月13日31101-2开切眼区域验证、工作面预测未对前方巷道厚度超过5m的煤体适当增加验证孔和预测孔，2020年6月14日夜班31101-2开切眼掘进工作面瓦斯涌出异常，矿井未按该工作面防突专项设计规定立即停止作业，且超过防突专项设计每班进尺不超过1m的规定，违规掘进2m。东林煤矿4月27日早班，3602三段采煤工作面施工5#验证孔时出现抱钻情况，有3根钻杆没有取出，但防突员未按规定将此异常情况如实向调度室和矿总工程师汇报，当班矿井调度记录及防突人员原始记录手册没有记录抱钻情况。

（三）通风设施设备检查维护差，设施设备完好度难以保证。

双岔河煤矿4月1日总回风巷一堵密闭墙被水胀垮，造成总回风瓦斯超限。打通一矿E2709W回风隅角处的砂袋墙未按规定检查维护，现场无检查维护记录。石壕煤矿N1633采面工作面南段回风巷风门调节风窗因墙体变形，防逆流盖板无法正常开关。东胜煤矿6月30日受暴雨影响，+400m水平东翼石门密闭墙被水胀垮，造成井下部分巷道被淹。渝阳煤矿N3702东采煤工作面专用回风巷入口未设置栅栏等警示标志。阳北煤矿N3702东采煤工作面专用回风巷入口未设置栅栏等警示标志。田家煤矿5月21日1230N（下）进风巷掘进工作面局部通风机不能实现自动切换。富家洞煤矿西-80m石门掘进工作面备用局部通风机不能自动启动。

（四）瓦斯检查制度执行不严格，瓦斯超限事故时有发生。东林煤矿5月12日，3602三段采煤工作面瓦斯浓度达1.32%，矿井未及时分析瓦斯报警原因，采取处置措施；6月4日，3407一段采煤工作面未严格执行《3407一段采煤工作面作业规程》规定，造成工作面堵塞，导致工作面瓦斯浓度超限，最高达3.63%。水溪煤矿S3117 采煤工作面在2020年3月27日至4月14日停止作业期间未检查瓦斯。芦塘煤矿2020年5月13日瓦斯检查日报表显示114采区轨道上山掘进工作面（停掘）早班进行了瓦斯检查，现场无瓦斯检查记录牌。箕山煤矿未严格执行瓦斯检查制度，无瓦斯班报，通风值班人员无法审阅瓦斯班报。东胜煤矿爆破工从2020年5月17日至6月2日入井时未领用携带便携式甲烷检测报警仪。三汇二矿6月16日4：00排放31101-2切眼瓦斯时，未按《31101-2切眼上掘掘进工作面排放瓦斯安全技术措施》规定排放瓦斯，排出的风流在全风压汇合处甲烷浓度超过1.5%，最高达到2.5%。宝光煤矿技术负责人未审签2020年6月10日至6月17日矿井瓦斯日报表。

（五）供电系统管理短板依然存在，瓦斯超限等事故风险大。南桐煤矿5月22日因高压开关故障造成-409m九石门局部通风机停电停风引起碛头瓦斯超限，6月5日受綦南电网系统跳电影响引起-408m7407下段下分段机巷掘进工作面瓦斯超限。富家洞煤矿5月15日井下+80中央变电所高压开关内部受潮导致井下跳电引起38113采煤工作面上隅角瓦斯超限。龙叫煤矿6月22日受外部供电系统影响造成+410m水平以下井巷被淹。东林煤矿、南桐煤矿7月份受暴雨影响在应急排水过程中也暴露出供电系统存在较大短板。

三、下一步工作措施

（一）深入落实煤矿企业主体责任。各煤矿企业要切实抓好“一通三防”专项检查自查自改工作常态化，对标对表逐项对照梳理检查，从制度建立健全、机构设置、人员配备、资金落实等方面入手，重点查大系统、治大隐患、防大风险。要敢于揭丑、勇于亮短，对排查出的隐患和问题要从管理、技术等方面深入分析，研究切实可行的解决办法，寻求治本之策。

（二）进一步强化防治煤与瓦斯突出措施，严防违规冒险作业。煤矿企业要进一步加大《防突细则》培训学习研讨力度，严格对照《防突细则》要求，完善两个“四位一体”综合防突措施，制定完善切实可行的监督检查机制，确保措施不折不扣的在现场得到落实，坚决严厉打击违规冒险作业行为。

（三）加强通风设施设备的日常检查维护，确保设施设备完好可靠。各煤矿企业要立即对矿井所有的通风设施设备进行全面检查，对质量不合要求的进行全面整改。重点加强永久密闭墙、主要风门、局部通风机的“双风机、双电源”及自动切换装置等重点设施设备的日常检查维护，确保固定设施安全牢固、备用设备灵敏可靠。

（四）进一步强化瓦斯超限管理，严格落实瓦斯检查制度。各煤矿企业要认真查找在瓦斯管理方面存在的问题，充分发挥好人工检查、便携式瓦斯报警仪实时检测和安全监控系统24小时不间断在线监测的三重检查监测作用，加强瓦斯治理现场管控，认真落实瓦斯超限停电撤人、超限原因分析、通风瓦斯日分析、超限停产整改、责任追究等“五项制度”，严控瓦斯超限事故的发生。

（五）加强供电系统管理，确保安全稳定可靠。煤矿企业要举一反三，加强矿井内外部供电系统排查，及时整改存在的事故隐患，及时更新老旧设备及配件。雷雨季节必须加强地面变电所、主要通风机房、地面抽采泵房等重要场所值班值守，避免无计划停电停风时间造成井下瓦斯超限。进一步完善与外网供电企业的联动协作机制，确保供电系统安全、稳定、可靠。

（六）强化监管监察执法。构建上下联动、协调高效的联合执法机制，坚持瓦斯事故隐患零容忍。持续深入引导煤矿企业开展常态化隐患排查及安全风险分级预防管控，围绕通风系统、局部通风、瓦斯管理、瓦斯抽采及防突等重点，严厉查处违法违规行为，依法处置瓦斯事故隐患。持续强化煤矿安全风险分析平台运行情况特别是瓦斯事故隐患和突出问题的远程监管监察。

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                                   2020年7月8日