重庆市应急管理局

关于市六届人大四次会议第0279号代表建议

办理情况的答复函

岳雷代表：

您提出的《关于进一步加强全市防汛防地灾工作的建议》（第0279号）收悉。经与市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市水利局、重庆气象局等部门共同研究办理，现将有关情况答复如下。

一、筑牢防灾减灾救灾屏障，增强风险抵御能力

（一）系统推进固本强基。统筹灾害防治部门完成主要支流和中小河流治理490公里、山洪沟防洪治理65条、水毁修复工程150处，新建改造雨水管网2066公里、完成37个排水防涝项目、整治易涝点103处，治理三峡库区危岩地灾隐患点431处，改建防火道路项目2794公里、新建生物阻隔带23.1万亩、新建森林消防水箱319个、新建消防管网70公里，本质安全水平持续提升。

（二）强化农村建房安全管控。严格农房建设全过程管理，推广标准图集，开展设计下乡服务，从严落实切坡建房边坡隐患整治。建立农房建设安全指导协调联动机制，将存量隐患点纳入气象风险预警，在村庄规划中明确避让地灾高易发区、沟谷陡坡等危险区域，从源头保障农房安全。

（三）抓实避险搬迁转移。完成地质灾害受威胁群众避险搬迁44578人、重大地质灾害工程治理158处、中小型地质灾害排危除险263处。统筹组织开展全市2.6万余处应急避难场所（含农村地区临时避难点）安全评估，健全“政府主导、基层组织、群众参与”的避险转移体系。严格落实“三个必转”要求，推广“十户联防”等制度。今年以来，全市成功避险地质灾害16起，避免204人可能因灾伤亡，6个成功避险转移典型案例获应急管理部、自然资源部通报。

二、强化风险源头管控，压紧压实监管责任

（一）强化源头治理。在行业部门41类3万余处自然灾害风险信息基础上，由市委办公厅、市政府办公厅牵头，聚焦强降雨、山洪等灾害典型场景，以区县为单位，梳理6000余个重点风险，并在三级治理中心和“141”基层智治平台上全部“上图入库”，推动隐患治理动态更新、实时共享、闭环管控。

（二）完善防洪安全体系。严格涉河项目全链条审批与监管，将防洪安全纳入河长制考核体系，建立“河长+防洪安全”工作机制，依法处置未批先建、批建不符等问题。

（三）强化过程管理。聚焦沿江临河、高边坡、深基坑等危大工程，开展风险隐患排查整治，严防违规施工诱发地质灾害，同步落实风险管控“六项机制”，实现问题整改闭环管理。组织全市洪旱灾害趋势会商，动态归集风险信息，对排查出的风险隐患全部实行“一点一策、一点一人”管理，按期整改销号。

三、夯实基层应急基础，提升救援救助能力

（一）建强应急救援队伍体系。市政府印发《重庆市专业应急救援队伍建设管理办法》，完善“1+13+39+N”救援力量体系（1支市专业救援总队、13支行业救援队伍、39支区县队伍、N支社会应急力量），全覆盖组建1028支乡镇（街道）队伍，基层应急响应时间缩短至10分钟。

（二）强化应急救援队伍保障。先后出台《提升基层应急管理能力实施方案》《专业应急救援队伍建设管理办法》，围绕队伍“建、管、训、用、保”制定14项制度规范，建立救援补偿、免费通行、表彰奖励等配套机制。市、区县、乡镇（街道）三级直属救援队伍运行经费全额纳入同级财政预算。

（三）优化救灾救助体系。灾时快速开展人员转移安置、保障群众基本生活，统筹整合应急救助、临时救助、低保帮扶、冬春救助等政策，构建全程衔接、无缝接续的救助保障链条。创新构建“渝速拨”快速拨付机制，简化审批流程，确保救灾资金第一时间落地惠民，救灾救助效率提升60%，获应急管理部肯定。

（四）科学下达应急处置资金。2026年是“基层应急救援能力提升年”，按照“最少财政成本、最强综合队伍、最大应急质效”思路，整合基层应急与消防救援力量。持续通过国家设备更新项目、三峡库区应急救援专项等途径，向基层配发无人机、机器人等智能化装备。通过送教上门、集中培训、远程拉动、综合演练、比武竞赛，提升人装融合与班组协同水平。积极研究以区县为单位切块下达应急处置资金，专项用于小微地质灾害快速排危除险，并指导蓄水不足区县科学调度水源。

四、深化数字科技赋能，持续放大实战效能

（一）推动融合贯通。依托“141”基层智治体系，将“预警叫应”功能模块贯通至市、区县、乡镇（街道）三级，实现预警信息靶向发布、精准推送和接收确认闭环管理。“城市内涝治理”应用与“141”基层智治平台深度融合，实现风险点位一屏统览、应急处置一键直达。水旱灾害防御应用与三级治理中心全面贯通，覆盖八大类预警事件。

（二）迭代升级平台。持续升级完善“数字应急”平台，整合89类监测数据、1.1万余个感知设备数据，动态标注五级风险点位，更新完善相应模块，实现各级责任人信息、风险隐患点位、物资队伍分布等要素“一图统览”。

（三）强化实战应用。在“数字应急”平台上统筹共享“水旱灾害防御”“危岩地灾风险管控”“城市内涝治理”“智慧林长·森林防灭火”等行业部门应用资源，集成人防、物防、技防相关设备数据，形成风险数据一张图、履职尽责一张网、指挥调度一盘棋。贯通数字化实战能力，创新建成江河洪水、城市内涝等7个风险预测模型，9个多跨协同事件实现全市贯通，依托“重庆综合预警”“城市内涝治理”等数字应用，在应对灾害过程中取得实效。挂牌成立“重庆市干旱灾害防御技术创新中心”，研发主动式虹吸系统并投入实战应用。

下一步，我们将持续加大投入，深化源头管控，夯实基层基础，强化数字赋能，全面推动防汛防地灾工作向智能化、精准化迈进，全力保障人民群众生命财产安全。

此答复函已经宋平局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

                                 重庆市应急管理局

                                  2026年5月31日