重庆市应急管理局

关于市政协六届四次会议第1199号

提案答复的函

九三学社市委会：

你们提出的《关于加强我市危险化学品存储管理的提案》（第1199号，以下简称《提案》）收悉。经与市教委、市公安局、市规划自然资源局、市生态环境局、市交通运输委、市卫生健康委、市市场监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下。

一、采纳情况

（一）关于“将危化风险防范纳入城市规划范畴”的建议

该项建议已采纳并持续推进。一是立法层面已明确危化品规划管理要求。《中华人民共和国危险化学品安全法》规定“自然资源主管部门负责在编制国土空间规划时，将危险化学品建设项目及化工园区、储存危险化学品的专门区域和周边安全控制距离等有关内容按照程序纳入当地国土空间规划，并做好规划监督实施”。二是规划层面已纳入管控。2024年2月，国务院批复《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确优化城乡消防安全布局，易燃易爆危险品设施设置在城市边缘或相对独立的安全地带，严格落实危险化学品企业布局和防护距离要求。我市化工园区在编制规划时均已划定规划安全控制线，并严格控制化工园区周边土地开发利用，控制线范围内的开发建设项目应经过风险评估，并满足风险控制要求。三是具体措施将持续推进。我局将协同市规划自然资源局，将危险化学品功能区边界、外部安全控制线和重大危险源分布等相关内容统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，指导各区县科学合理布局危化品仓储设施用地，严防“城围化工”问题。

（二）关于“系统推进老旧危化存储装置治理”的建议

该项建议已采纳并取得阶段性成效。一是制度性治理全面启动。2024年10月，我局会同市经济信息委、市国资委、市市场监管局联合印发了《重庆市化工老旧装置淘汰退出和更新改造实施方案》（渝应急发〔2024〕94号），明确“依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批”的分类治理路径。截至目前，全市已淘汰老旧设备102台（套），改造重大危险源储罐10个，全面淘汰浅盘式内浮顶罐、硫化氢气柜等高风险设施，有序推进11家高危工艺企业全流程自动化改造。二是清单化管控逐步落实。针对《提案》提及的中国石化集团四川维尼纶厂乙炔生产装置持续服役45年问题，该生产装置已列入全市化工老旧装置淘汰退出和更新改造设备清单。鉴于该企业为央企直属单位，淘汰计划由总部统一决策并报应急管理部督导，企业承诺在2029年前完成淘汰退出。市、区两级应急管理部门已将该装置列为重点监控对象，认真落实“一装置一策”管控方案，确保退出前运行安全。

（三）关于“完善危化品存储法规及标准”的建议

该项建议已采纳并持续推进。一是贯彻实施新法新规。《中华人民共和国危险化学品安全法》已于2026年5月1日起正式实施，配套的《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》等条例规定将陆续开启修订，进一步规范储存场所的安全条件、安全间距、安全标志及应急物资配置等标准。二是定期开展安全风险评估。我局严格对照应急管理部发布的油气储存企业、危化品仓库及工业气体充装企业安全风险评估导则，每年对相关企业开展全覆盖式安全风险评估。同时，应急管理部研发建成的“危化品经营安全监管系统”已于今年3月完成数据统计，全市所有危化品储罐、仓库等关键存储数据均已录入该系统，实现统一监管。三是重点行业同步规范。2026年2月，市安委办启动全市危化品生产、经营、使用、运输、废弃处置全链条安全整治，推动使用环节底数摸排和风险管控。如市卫生健康委已督促医疗机构完善危化品采购、储存、领用及报废台账，重点加强剧毒及易制爆化学品管理；市教委印发《关于进一步加强高校实验室危险化学品安全管理工作的通知》（渝教科函〔2025〕22号），推动学校建立危化品“挂牌整改、闭环销号”机制，升级存储库房安防设施。

（四）关于“推动危化品存储数字监管”的建议

该项建议部分采纳并取得阶段性成效。一是危化智慧监管体系基本建成。截至目前，全市危险化学品重大危险源企业已全部建成风险监测预警、特殊作业、人员定位、双防控“四个系统”，具备实时监测、自动预警、数据上传功能，重大危险源设备报警次数从1500次/周降到平均200次/周。同时，我局自主研发的“危化品全链条安全监管系统”已基本建成投用，完成了电子运单、危废联单、交易流向、电力预警等多跨数据对接，通过智能筛查在设备报警优化、黑窝点排查、流向追溯等方面形成实战成果，初步构建数字化追溯体系。二是建立预警闭环管理。针对《提案》指出的“部分区县、企业预警未反馈”问题，我局已建立预警信息“通报—核查—反馈—销号”闭环管理制度，每周定期发布危化品监测预警周报，加强多源数据比对分析，推进三级贯通闭环反馈。三是多部门数字化协同推进。我局积极会同市公安局、市交通运输委、市生态环境局等部门，构建危化品存储数字化共享机制。加快危化品全链条监管系统与“渝快办”审批系统、“渝运安”和“巴渝治废”数字化平台等数据对接，逐步实现信息共享，形成了协同管控、联动预警的工作格局。

二、下一步工作计划

2026年，我局将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，以防控化解危化品重大安全风险，遏制较大以上事故为首要目标，加强源头治理、系统治理、依法治理，重点开展重大危险源“消地协作”督查及危化品储存经营安全风险评估，推进老旧设备动态监测与淘汰更新，持续迭代全链条数字化系统，提升监管数字化智能化水平，全面推动我市危化品存储安全监管向事前预防转型。

此复函已经宋平局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                    重庆市应急管理局

                                                                       2026年5月22日