重庆市应急管理局

关于市政协六届四次会议第1201号

提案答复的函

李文莉委员：

您提出的《关于推进川渝毗邻地区自然灾害防减救一体化建设的提案》（第1201号）收悉。经与合川区政府、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市水利局、市大数据发展局、市国防动员办、市林业局、重庆气象局等协办单位共同研究办理，现答复如下。

一、健全完善跨区域综合协同防范体系

（一）持续完善沟通协调机制。一是深入贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，会同四川省应急管理厅签署《应急联动工作备忘录》，搭建川渝应急救援协同作战的合作框架，健全完善工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援和救援互动机制。在铜梁区召开嘉陵江流域防汛抗旱联防联控联席会议，广安、遂宁、岳池等市县防灾减灾救灾机构有关负责人参会并作交流发言。二是共同推动成渝地区双城经济圈建设气象合作工作机制，2020年以来，成渝地区双城经济圈建设气象合作联席会成功召开5次，统筹推进合作事宜。三是进一步共享水文、水位、雨量监测信息，加强水文预警预报、水库调度信息、中小河流预警信息互通，及时互相传输《调度令》，提前掌握相关情况。四是加强森林防火联防联控，签订《成渝地区双城经济圈森林防灭火联防联控联动合作协议书》。五是签订《成渝地区双城经济圈建设人民防空疏散地域（基地）共建共享合作协议》，建立工作联络机制，明确人防疏散地域共建共享事项，确定专门联络人员，协商具体合作方案。

（二）持续提升基层基础能力。一是开展基础设施统筹规划建设试点，已纳入2026年度防汛抗旱专业技术支撑服务项目内容，将选取两条流域试点，编制流域应急能力提升规划。二是在编制重庆市主城都市区“四山”森林防灭火体系建设规划时，积极对接四川省林草局，将毗邻地区防火设施基础数据统一纳入规划。三是加强与四川省住房城乡建设部门沟通协作，探索推动川渝毗邻地区协同防范体系，围绕建设施工灾害防范重点领域，推进两地救援力量、装备物资、技术支撑互补互助。四是在武胜县街子镇和合川区钱塘镇开展疏散地域建设，武胜县街子镇预计安置接收4140户、约2.5万人；合川区钱塘镇预计安置接收6300户、约3.7万人。

（三）持续强化监测预警能力。一是川渝气象部门以“一云两网、三个平台、四项机制、五大重点”为工作主线，持续推进成渝地区双城经济圈建设气象保障服务工作。共建川渝气象大数据“一朵云”，汇集两地191个国家气象观测站、8154个气象观测站、9部新一代天气雷达、9部X波段雷达等资料，持续加密川渝气象综合观测网络，聚合川渝智能网格预报网络。二是聚焦强化气象灾害防御体系建设，加强长江、嘉陵江、涪江等流域重大自然灾害联防联动会商、雨情水情监测预警信息共享，联合打造特色鲜明的成渝地区气象科普品牌。三是强化地质灾害智能化监测预警工作，在川渝毗邻地区自然灾害防减救一体化协同体系下，对城口县、合川区、江津区等13个川渝毗邻地区已查明地质灾害隐患点布设地质灾害智能化监测设备，进行全天候实时监测，部署地质灾害“四重”网格人员与毗邻区县协同防灾，形成“人防+技防”监测体系。四是联合打造创新平台，建立人才横向交流机制，41名干部人才互派交流，持续围绕西南区域气象关键核心及共性问题开展联合攻关。

二、健全完善跨区域高效联合处置体系

（一）着力构建联合指挥调度机制。一是统筹上下游、左右岸、干支流，强化全流域、跨区域水网联合调度，研发流域水库群联合调度模型，重塑“洪水风险研判+水库智能联合调度”机制，并在34座中小河流重点水库率先形成预报调度一体化能力。二是针对市内重点跨界河流防汛抗旱工作，协同相关区县每年定期组织流域联防联控座谈会议，并邀请川黔邻近市县参加，实现信息共享、应急互通。三是分灾种建立毗邻区域风险隐患数据库与防治责任清单，实现风险落图、责任到人、动态更新，固化毗邻乡镇季度联检、涉灾部门半年专项排查、救援队伍半年联合巡护工作机制。

（二）全面贯通协同处置工作流程。一是规范联合指挥体系。明确“事发地主导、受威胁程度优先”原则，统一全灾种分级分类处置标准，联合编制防汛抗旱、地质灾害、森林火灾专项处置方案，实现跨区域灾害统一指挥、协同高效处置。二是贯通闭环处置流程。固化“预警发布—先期处置—响应启动—联合处置—响应终止—复盘评估”全链条管理，明确联合会商发起、跨域资源调度等规则，实现险情共处、快速响应。三是打通信息壁垒。全量接入两地林业、水利、气象等重点领域监测数据，实现预警信息实时互通、联合会商研判；打通两地政务平台通道，破解信息传递滞后难题，实现预警信息早接收、早研判、早处置。

（三）数字赋能提升综合实战能力。一是强化数字技术全链条赋能。建好用好一体化综合应用，深化大数据在隐患排查、风险研判、灾情识别等场景落地，推动“人防+智防”深度融合，为高效处置提供科技支撑。二是共建“川渝国土空间”专题图，构建社会经济、自然生态等8类48个指标，为成渝地区双城经济圈建设提供决策支撑。三是探索推动合川区、广安市等川渝毗邻区域感知资源共享共用，携手打造联合监测网，接入两地气象、林业、水利、规划自然资源等部门4万余个监测设备，精准感知两地风险态势。

三、健全完善跨区域强力应急保障体系

（一）推进应急力量联巡联训。一是推进应急力量共训共育。聚焦队伍实战能力提升，建立“队伍—装备—专家”动态数据库，每年常态化开展联合演练、联巡联训，提升队伍协同作战能力，打造一支专业过硬、协同高效的应急队伍。二是常态化开展成渝地区救援力量跨区域拉动集结调训和联合演练等活动。举办首届川渝跨区域森林火灾联合应急演练，调度700余人参演，全流程、全要素检验联合响应、联合指挥、联合保障能力。在四川省宣汉县开展川渝地区森林火灾联合处置应急演练，在两江新区组织开展森林防火集中宣传活动，在南川区组织召开滇黔川渝藏鄂湘陕八省区市林草主管部门森林草原联防联控会议。

（二）互补共用应急保障资源。一是实现应急资源共享互济。建立跨区域救灾物资共享清单，落实“队伍共调、物资共用”模式，明确“谁调用、谁补偿”原则，优化资源调配流程，实现毗邻地区资源就近调配、互补共用。二是梳理落图易发多发防灾减灾风险点，推动两江新区、合川区、广安市等川渝毗邻区域风险信息互通，建立共享资源库，接入川渝两地1.18万个风险点信息，汇聚120余个防治体系单位、4300余名责任体系人员相关信息，为两地协同高效防灾减灾救灾筑牢基础。

（三）合作开发运用数字成果。一是打通川渝数据共享通道，推动重庆市一体化智能化公共数据平台与四川省政务信息资源共享平台“总对总”对接，累计实现两地财税金融、公共安全、道路交通等领域8万类数据资源共享。二是建立川渝数据共享服务专区，累计上架四川省本级数据、成都市、遂宁市、广安市等3个地级市数据，重庆市本级、两江新区、合川区、铜梁区、潼南区、荣昌区等5个区级数据，不断丰富两地数据资源池。强化渝广数据合作，累计归集渝广毗邻地区数字资源1.8万类，实现数据资源全量可查、按需申请共享。三是深化川渝公共数据规范化治理，共同发布《公共信息资源标识规范》《川渝政务数据风险评估指南》等区域地方标准。

此复函已经宋平局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                    重庆市应急管理局

                                                                        2026年5月22日