| [ 索引号 ] | 11500000MB1907069L/2025-00073 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市应急局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2025-03-11 | [ 发布日期 ] | 2025-04-11 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB1907069L/2025-00073 |
| [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市应急局 |
| [ 发布日期 ] | 2025-04-11 |
| [ 成文日期 ] | 2025-03-11 |
关于市政协六届三次会议第1096号提案答复的函
重庆市应急管理局关于
市政协六届三次会议第1096号提案答复的函
彭毅委员：
您提出的《关于优化调整自然灾害救助政策的建议》（第1096号）收悉。经与市财政局等协办单位共同研究办理，现答复如下。
一、现行救助标准
2022年，市应急管理局、市财政局联合印发《重庆市自然灾害生活救助资金管理实施方案》（渝应急发〔2022〕76号），明确7大救助项目及其标准：
1．灾害应急救助：20元/天·人，原则上不超过15天。
2．遇难人员家属抚慰：16000元/人，一次性发放。
3．过渡期生活救助：20元/天·人，原则上不超过3个月。
4．倒损住房恢复重建补助：5000元/间，4间及以上每户20000元。
5．旱灾临时生活困难救助：20元/天·人，原则上不超过15天。
6．冬春临时生活困难救助：不低于150元/人，可提供衣被救助。
7．物资救助：按户、按人标准发放帐篷、折叠床、棉被等物资。
上述标准为市级最低指导标准，区县可根据实际情况，叠加救助项目，调整救助标准，提高救助水平。
二、现行救助政策
（一）指导原则。一是根据《自然灾害救助条例》（国务院令第709号）规定，自然灾害救助工作遵循“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则。二是根据《重庆市应急救援领域市与区县财政事权支出责任划分改革方案》（渝财建〔2021〕6号）要求，全市自然灾害救助，确认为市级与区县共同财政事权，由市级和区县按照相关职责分工分别承担支出责任。
（二）工作程序。一是常态救助程序。2023年，应急管理部、财政部联合印发《受灾人员冬春生活救助工作规范》《因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作规范》，要求在日常救助工作中，要严格执行“户报—村评—乡审—县定”程序，开展救助对象核定和资金发放工作，该程序适用于过渡期生活救助、住房重建补助、住房维修加固补助、冬春生活救助、旱灾生活救助等专项救助工作。二是应急救助程序。2024年，市政府办公厅印发《重庆市自然灾害救助应急预案》，要求各级各有关部门要采取集中安置与分散安置相结合的方式，紧急转移安置受灾群众。集中安置可就近选择临时避难场所搭建帐篷，开设食堂，设置供水点，安排使用年度预算资金紧急采购救灾物资实施救助，做好受灾群众基本生活保障工作。
（三）“数智化”转型。2024年，应急管理部在全国推广运行“自然灾害救助资金管理系统”，全面推进灾害救助“数智化”转型。我市迅速响应、主动作为，在全国率先完成“自然灾害救助资金管理系统”与重庆惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统数据端口对接，健全完善灾害救助“申报—审核—发放—监管—评价”全流程线上运行机制。从2025年起，全市灾害救助除应急期部分救助项目外，过渡期生活救助、住房重建补助、住房维修加固补助、冬春生活救助、旱灾生活救助等全部在线上运行，既减轻了基层负担，又防范了资金发放过程中的廉政风险。
三、救助标准调整
（一）当前具体措施。市级层面：一是严格落实预算制度。市级5000万元年度预算资金提前下达区县，实施“两年清算”动态管理机制，统筹用于全市重灾区域灾害救助工作；当发生重特大自然灾害，当年财政预算资金不能满足救灾工作实际需要时，市财政局、市应急管理局报请市政府批准后动支市级预备费。二是积极争取中央支持。灾害发生后，市防减救灾办按条件、程序报请启动国家救灾应急响应，申请中央救灾款物，加大对区县救灾工作的支持力度；市财政局将提请财政部在2026年修订《中央自然灾害救灾资金使用管理暂行办法》时，根据全国各省区市历史灾情数据，采取年初提前预拨、次年清算的方式，提高救灾资金使用效率。三是强化政社协同保障。健全完善巨灾保险制度，持续扩大保险覆盖面，加强同红十字会等的协调联动，积极争取社会资金支持。区县层面：一是要落实本级预算制度。二是要制定本级救助方案。三是要调整本级救助标准。
（二）下步工作打算。市应急管理局、市财政局将根据财政部和国家发展改革委有关规定，按照当期和长期财政可承受，确保民生政策能落地可持续的要求，尽力而为，量力而行，优化完善灾害救助政策体系，逐步探索建立救助标准与经济社会发展水平相适应的动态调整机制，提升自然灾害救助能力和水平。
此答复函已经宋平局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市应急管理局
2025年3月11日
联 系 人：白鹏程
联系电话：（023）63012885
邮 编：401121
渝公网安备：