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应急科普| [ 索引号 ] | 11500000MB1907069L/2022-00458 | [ 发文字号 ] | 渝应急函〔2022〕62号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市应急局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-08-04 | [ 发布日期 ] | 2022-08-04 |
关于市五届人大五次会议第0750号 建议办理情况的答复函
重庆市应急管理局
关于市五届人大五次会议第0750号
建议办理情况的答复函
龚致平代表：
你提出的《关于疫情下推进韧性城市建设的建议》（第0750号）收悉。经（与市发展改革委、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通局、市卫生健康委等6个协办单位共同）研究办理，现将办理情况答复如下。
一、规划引领，协同推进
我市正编制的《重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》已明确提出：“至2035年，建成与重庆地位相适应的综合性、全方位、系统化、现代化的防灾减灾和应急救援体系，全面建成安全韧性城市。规划构建日常健康保障与重大公共卫生防疫相结合的现代化防疫体系。在中心城区预控重大公共卫生事件应急战略空间，在万州、永川、黔江布局突发公共卫生事件医疗紧急救治中心，各区县完善传染病医院和后备医院等医疗救治设施。”《重庆市城市更新与提升“十四五”行动计划（2021-2025年）》将“提升城市韧性水平，筑牢生命安全防线”作为重要内容，从增强市政基础设施系统韧性、提升市政基础设施运行水平、维护城市运行和健康发展、强化城市风险防控、提升城市应急能力等方面进行全面规划，明确了责任部门及建设要求。《重庆市应急管理“十四五”规划（2021—2025年）》提出了“到2025年，全市应急管理体系和能力现代化水平显著提升，风险防控、基层基础、应急救援、综合保障、社会协同能力明显增强，安全生产整体水平、防灾减灾救灾能力显著增强，重特大生产安全事故得到有效遏制，有序有效应对各类事故灾害，人民群众生命和财产安全得到有力保障。到2035年，基本实现应急管理体系和能力现代化，重大安全风险防控水平大幅提升，安全生产形势根本好转，自然灾害防御和巨灾应对能力达到全国先进水平，依法应急、科学应急、智慧应急水平达到新高度，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。”的总体目标。各项规划始终围绕提升城市安全发展水平，统筹部署安排重点工程项目建设，协同推进韧性城市建设。
二、积极建设，稳步提升
按照“干五年、看十年、谋划三十年”的总体思路和“年年有变化、五年上台阶、十年大变样”的工作要求，提高城市规划建设管理水平，实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐家居、富有活力、独具特色的现代化城市。“十四五”期间，城市建设及管理着重从提升城市建设水平、加强工程建设管理、提升建筑工程品质、提升城市管理水平、提升城市交通水平、加强城镇老旧小区改造、推进生态修复重点工程、推进中心城区“两江四岸”治理提升、统筹建设地下设施和城市防洪排涝建设、提升城镇排水与污水处理系统安全韧性等方面进行建设与提升改造，以加强工程质量安全监管、强化抗震设计源头监管、严把消防设计审验关口为抓手，从设计、建设、验收全过程严格监管，切实健全城市安全基础设施体系，全面提升城市基础设施保障能力。应急管理从深化体制机制改革、强化风险预防治理、健全应急力量体系、增强应急应对保障、加强人才科技支撑、筑牢群防群治基础等6个方面规划了28项主要任务，强化建设风险监测预警、应急救援能力提升、应急物资装备保障、智慧应急信息化、应急科普宣教等五大方面的重点工程建设。《重庆市人民政府关于印发2022年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2022〕1号）从抓责任落实、严格执法、专项整治、基层基础等方面明确了21项重点工作任务，对安全发展示范城市创建进行了安排部署，要求2022年推动8个区县和100个乡镇（街道）达到建设标准。卫生健康方面坚持“公众自救互救和专业医学救援”并重的理念，构建了梯次化响应卫生应急力量体系，基本构建起了“0分钟自救互救、3分钟院前急救、30分钟快速小分队、1小时市级专家队伍、2小时区县级队伍、3小时市级队伍、4小时成建制国家级队伍”梯次化响应的力量体系，针对当前疫情，已制定出了一整套“外防输入、内防反弹”的疫情防控机制，相继印发了《2021年全市交通运输疫情防控实施方案》《疫情防控升级工作预案》等指导性文件40余份，严把机场、火车站、长途客运站、港口码头、高速公路服务区等交通场站疫情防控关口，细化形成各运输行业分区分级管控措施，织密疫情防控“网”，从严从紧从细落实好常态化交通运输疫情防控。真正构建起“遇灾能抵御、遇事能应急、处置能及时”的防灾减灾救灾综合治理体系，稳步提升城市韧性水平。
三、精细管理、防范风险
按照“大城细管、大城众管、大城智管”的要求，从风险分级管理、隐患排查治理、应急救援处置三个关键环节入手搞好城市管理。为切实汲取河南郑州2021年“7.20”特大暴雨灾害事故教训，市安委会、市减灾委制发了《关于做好八项工作切实提升城市安全发展水平的通知》（渝安委〔2021〕14号），从责任到人、夯实基础、辨识风险、严格管控、隐患排查、监测预警、应急处置、宣传教育等八个重点方面进行了安排部署。深入开展城市风险辨识，常态化开展结构设施、供水管网、垃圾处置设施等专项治理，及时排查整治隐患，全市结构设施检测率、病害整治率均达到100%。深化打通“生命通道”集中清障行动，及时消除消防车通道堵点；综合施策、多管齐下解决“停车难”问题，采取建设小微停车场、划定潮汐停车路段、加强智慧化管理等措施，2021年新增停车泊位31万个，路内停车泊位智能化率达到55%，有力助推“治堵促畅”。扎实推进城市治理风险清单管理试点，聚焦城市生命线、公共交通、桥梁隧道、高层及老旧建筑等场所，编制城市治理风险清单，绘制风险空间分布图，通过清单化精细管理，筑牢城市安全防线，让城市风险从“被动应对”到“主动防控”。
四、科技支撑，智慧应急
规划成立重庆市应急管理研究院，开展应急管理领域基础性、综合性、前瞻性科学理论、政策法规以及重大事故预防、监控、预警和应急救援等重大技术研究，推广先进、实用技术成果，为政府应急管理工作提供全面支撑。充分发挥重点实验室、高校、科研院所等机构的智力支持作用，开展应急领域科学技术学术交流合作和咨询服务。按照“统筹规划、集约建设”原则和“平台化、服务化、组件化、共享化、标准化”要求，逐步将分散、异构的原有业务系统和新建业务系统整合，实现行业部门数据资源融合，为业务系统提供数据支撑和应用支撑，打造业务协同、统一指挥、高效运转的应急管理综合应用平台，并进一步创建形成“城市智慧大脑”。积极推动建立城市运行安全风险点动态管理数据库和智能化监管子系统，实现安全风险点的权责主体、管护单位、运行状态、管护作业、应急队伍、应急预案等要素呈现，加快推进安全监测在线监控、预测预警，实施重大事故隐患挂牌督办；以城市管理大数据和融合通信移动应用为支撑，完善指挥调度联勤联动机制，构建智能城市管理指挥调度系统，努力实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”。全面提升突发情况快速响应、迅速处置能力。
五、统筹协作，注重实效
韧性城市建设是一项系统性工程，涉及城市规划、建设、管理等多方面问题，需立足于现有基础，不断提升改造。要全市上下一盘棋，各部门、各行业充分结合自身职能职责加强统筹协作，围绕总体工作充分整合资源项目，集中力量推进重点工程项目建设，以城市提升“十四五”行动计划为基础，统筹推进安全发展示范城市创建工作，整体推进韧性城市建设，全面提升防灾减灾救灾能力。
此答复函已经冉进红局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市应急管理局
2022年4月7日
联 系 人：米绍成
联系电话：13640560065
邮政编码：401121
渝公网安备： 
